Международная миграция обусловлена экономическими, политическими и военными причинами. Основную роль в современных перемещениях населения играет трудовая миграция, которая затрагивает практически все отрасли мировой экономики и растет в масштабах.
Что представляет собой трудовая миграция в России
Под трудовой миграцией следует понимать перемещение работников внутри страны или за пределы страны проживания в другие города и страны для последующего трудоустройства.
Причин этого процесса много, но одна из них — стремление людей к более высокооплачиваемой работе, комфорту и безопасности проживания.
- 1 Виды трудовой миграции
- 1.1 Легальная
- 1.2 Нелегальная
- 1.3 Временная
- 1.4 Постоянная
- 1.4.1 Внутренняя
- 1.4.2 Внешняя
- 3.1 Международные
- 3.2 Государственные
Виды трудовой миграции
Существуют различные виды трудовой миграции. Например, в зависимости от правового статуса проводится различие между легальной и нелегальной миграцией.
Легальная
Иностранец въезжает и проживает в другом государстве в соответствии с требованиями местного иммиграционного законодательства. Он или она регистрируется в соответствующих государственных органах, получает разрешение на работу и платит налоги.
Нелегальная
Иностранный гражданин проживает и работает в стране без каких-либо законных оснований для этого. Он не зарегистрирован в иммиграционных органах. Как правило, нелегальные мигранты заняты на работах с самой низкой квалификацией и низкой заработной платой.
Внимание. Нелегальная иммиграция является одной из основных причин ухудшения криминогенной обстановки.
Временная
Иностранец временно пребывает на территории другого государства (региона) — только на время работы. Это касается как низкоквалифицированных сезонных работников, так и высококвалифицированных специалистов, работающих на контрактной основе в течение всего срока действия контракта.
Постоянная
Под постоянной миграцией понимается переезд в другие страны (города) с целью трудоустройства и постоянного проживания.
Характеристики внешней и внутренней миграции следует рассматривать отдельно.
Внутренняя
Внутренняя миграция — это перемещение рабочей силы внутри страны. Это связано с тем, что рабочие места распределяются в стране неравномерно, что может привести к нехватке рабочей силы в одних районах и, наоборот, к ее избытку в других. Кроме того, уровень заработной платы также может различаться в зависимости от региона. Конечно, более высокая заработная плата стимулирует трудовую миграцию.
Этот процесс иногда связывают с урбанизацией. Под последним понимается повышение роли городов в обществе и увеличение их населения за счет оттока людей из сельской местности. Урбанизация в значительной степени является следствием трудовой миграции. Это связано с тем, что большинство высокооплачиваемых рабочих мест находится в городах, поэтому сельские жители стекаются в эти центры притяжения в поисках работы и более высокой заработной платы.
Одной из форм внутренней миграции является циркулярная миграция. Суть этого процесса заключается в том, что жители небольших городов регулярно совершают короткие поездки в большой город на работу или учебу. Выдающиеся движения очень характерны для пригородной зоны.
Внешняя
Внешняя миграция — это перемещение рабочей силы за пределы страны. Обычно трудовые мигранты переезжают из государств с низким уровнем жизни в более богатые государства с лучшими возможностями найти работу и уровнем заработной платы.
Что представляет собой трудовая миграция в России
Для России эта проблема стоит особенно остро, поскольку наша страна столкнулась с явлением оттока наиболее квалифицированных работников и, напротив, притока преимущественно низкоквалифицированной рабочей силы. Причин тому много, но главная из них заключается в том, что заработная плата в России не отражает реальной ситуации. Россия является привлекательной страной с точки зрения занятости и заработной платы для людей из соседних стран, где заработная плата намного ниже, чем в России.
Кроме того, для России характерна значительная миграция населения из периферийных регионов в центральные крупные города, особенно в Москву и Санкт-Петербург. Дело в том, что уровень жизни и зарплаты в Москве и Санкт-Петербурге значительно выше, а рабочих мест больше.
Информация. В отдельную категорию следует выделить метод вахтовой работы, который широко используется в России для привлечения рабочей силы в районы со сложными климатическими условиями.
В нашей стране пригородная миграция наиболее выражена в крупных городах, так как многие жители Московской области и даже близлежащих областей Центрального федерального округа ежедневно ездят в Москву, где расположены их рабочие места, и возвращаются обратно в конце рабочего дня (смены).
Сущность понятия
Термин миграция, пришедший из латинского языка, обозначает перемещение людей за пределы стран государства, которое связано с изменением постоянного или временного места жительства. Это создает международный рынок труда, характеризующийся постоянным спросом и предложением на иностранную рабочую силу. Трудовая миграция — это миграция трудоспособного населения по экономическим причинам.
Термин «трудовая миграция» также имеет более широкое значение. Это социальный процесс, в ходе которого предприятие пересекает границу, внутреннюю или внешнюю, по различным причинам и заключает гражданский договор с работодателем для достижения собственных целей в рамках правовых процедур и в установленные сроки.
Признаки трудовой миграции
Характеристики трудовой миграции можно выделить на основе существующих норм международного права:
- Перемещение мигрантов осуществляется внутри страны (внутренняя трудовая миграция) и за ее пределами (внешняя трудовая миграция).
- Порядок регистрации прибывающих мигрантов происходит согласно правилам принимающего государства.
- Определенные сроки нахождения на территории страны, поэтому трудовой мигрант не находится на постоянном месте жительства.
- Выбор места новой занятости, исходя из квалификации, причин, целей.
- Законное оформление трудовых отношений между работником и нанимателем.
Таким образом, эти признаки не включают нелегальную миграцию, поскольку трудовые мигранты должны зарегистрироваться в органах, ответственных за прием иностранцев, соблюдать законы принимающей страны и оформить соответствующие документы.
Причины поиска работы в других страны
Основной причиной международной трудовой миграции является экономическая и дополняется социальными факторами. Граждане разных стран ищут работу за рубежом, потому что уровень доходов в их стране низкий, потому что они не могут найти работу, потому что уровень безработицы постоянно растет, потому что рабочая сила дешевая и потому что экономическое развитие стран происходит неравномерно.
Другими причинами перемещения рабочей силы являются войны, политическая и социальная ситуация, характеризующаяся постоянной нестабильностью, обучение в зарубежном университете, приглашение на работу в определенную компанию, гуманитарные и психологические факторы.
Большинство людей, которые переезжают за границу на работу, относятся к категории служащих. Профессионалы, офисные работники и фрилансеры часто рассматривают такие вакансии.
Люди, которые эмигрируют, чтобы работать в определенной стране, просто пытаются заработать на жизнь, потому что не могут найти желаемую работу в своей стране. Это экономическая и социальная причина, которая толкает низкоквалифицированных работников из стран с низким экономическим ростом и растущей безработицей на поиски работы.
Именно бедность, отсутствие денег и еды толкает людей из Азии, Африки и Юго-Восточной Европы легально или нелегально переезжать в Европейский Союз, а людей из Латинской Америки — мигрировать в США и Канаду в поисках работы.
В конце 1990-х и начале 2000-х годов усилилась тенденция утечки мозгов из развивающихся стран в более развитые. Первыми зашевелились эксперты, ученые, врачи и исследователи. Эта тенденция продолжилась и в последние годы 21 века, побудив правительства многих стран пересмотреть свои программы по привлечению высококвалифицированных работников. В 2019-2020 годах начали открываться возможности для мигрантов-фрилансеров. Им не нужно оформлять долгосрочную визу на проживание, устраиваться на работу или выполнять другие формальности. Достаточно представить справки о доходах, платежеспособности и арендной плате.
Причины трудовой миграции по всему миру
Существует причина трудовой миграции. Есть причина, по которой люди покидают свое постоянное место жительства. Кого-то привлекает длинный рубль, кто-то хочет лучшей жизни, кого-то просто вынуждают обстоятельства.
Население мира постоянно находится в движении, ища лучшей жизни для себя и своих семей. Основная причина миграции людей заключается в том, что им не хватает еды. Голод заставляет людей всех полов и возрастов переезжать в другие города и страны. Экономический фактор и профессиональные амбиции стоят для молодых людей на первом месте. Именно по этим причинам трудовая миграция в мире вынуждает наиболее активную часть трудоспособного населения покидать свои страны.
Любая миграция не происходит спонтанно и беспричинно. У такого явления всегда есть объяснение. Мотивы могут быть разными:
- Политические. Люди (трудовые ресурсы) покидают свою родину из-за преследований и гонений за свои политические убеждения, взглядов на жизнь, которые противоречат официальной политике управляющей верхушки.
- Экологические. Техногенные катастрофы, неблагоприятная экология часто создают невыносимые условия для проживания и работы на родине. Приходится искать свое место под солнцем в другой стране.
- Экономические. Речь идет о безработице, высоких налогах, уровне инфляции. В конечном итоге все это приводит к нищете, неспособности прокормить себя и свою семью. Люди начинают искать возможности заработка в других странах с более лояльной социальной политикой.
- Военные. Длительные войны, вооруженные столкновения приводят к тому, что практически все трудоспособное население становится участником конфликта. В результате страдает экономика, возможности для заработка пропадают. Такая ситуация приводит к вынужденному поиску возможности заработать на жизнь.
Можно выделить причины трудовой миграции:
- высокий уровень безработицы, недостаток рабочих мест;
- несоответствие уровня заработной платы ожиданиям людей;
- дисбаланс между имеющимися вакансиями и уровнем квалификации претендентов на работу.
- осложнение политической ситуации;
- техногенные катастрофы;
- экономическая нестабильность.
Одним словом, невозможно объяснить, что такое международная трудовая миграция, каковы ее причины и как ее устранить. Единственное, что можно сказать с уверенностью, это то, что каждый человек, повинуясь инстинкту самосохранения, старается всеми возможными способами обеспечить себя пищей, одеждой и жильем. И если мужчина не может найти способ решить эту проблему у себя дома, у него не остается другого выбора, кроме как переехать в другую страну, где условия более благоприятны.
Страны с наибольшим числом мигрантов
Традиционно люди мигрируют в страны, где экономическая ситуация намного лучше, чем в их собственной стране. В этом смысле преобладают соседние страны, но если и там ситуация не очень хорошая, мигранты выбирают основные страны-лидеры мировой экономики.
В список этих стран входят:
- США. Это исторический центр притяжения для всех мигрантов, по численности превосходящий многие другие, ведь сама страна была, по сути, образована приезжими из разных стран. Основным контингентом является Латинская Америка, но стремятся в США и люди из Кореи, Индии, Сальвадора и других стран.
- Германия. Сюда приезжают из Турции, Польши, Казахстана, России, Чехии, Румынии. Влечет их сюда высокий уровень жизни и развитая инфраструктура.
- Великобритания. В эту страну мигранты пребывают в основном из Индии, Пакистана, Польши. Англия традиционно входит несколько лет подряд в десятку самых рейтинговых стран по количеству мигрантов, несмотря на жесткую миграционную политику.
В Саудовской Аравии, Канаде, Франции, Австралии и Испании также много рабочих-мигрантов. Традиционно люди едут в более развитые страны, чтобы улучшить свое экономическое положение.
Трудовая миграция в России: статистика, особенности, анализ рынка труда
Россию можно рассматривать и как страну, из которой люди эмигрируют в поисках хорошей работы, и как страну, в которую хотят попасть трудовые мигранты. Разница в том, что люди интеллектуальных профессий уезжают из страны, а низкоквалифицированные работники приезжают. Мигранты в Россию приезжают из стран Содружества, в которое входят Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан.
В последние годы наблюдается некоторое снижение потока мигрантов и одновременное увеличение численности населения за счет оседлых мигрантов. Существует также временная миграция, которая помогает удовлетворить потребности российской экономики в рабочей силе. Количество нелегальных иммигрантов также уменьшилось, хотя в настоящее время эта проблема не стоит остро.
На конец 2020 года и начало 2020 года в Российскую Федерацию въехали и были зарегистрированы 16,5 млн. иностранцев. В основном это граждане из Узбекистана, Казахстана и Украины. Все они хотят улучшить качество своей жизни. Мигранты нанимаются в качестве подсобных рабочих, строителей, то есть в те сферы, где не требуется никакой подготовки, а русские не идут на работу из-за низкой зарплаты. Традиционно как внешние, так и внутренние мигранты привлекаются из Москвы и Московской области, куда в начале 2020 года прибыло более миллиона трудовых мигрантов, а также из Санкт-Петербурга и Ленинградской области, куда прибыло 720 000 человек. Лидерами миграции являются Екатеринбург и Свердловская область, а также Самарская и Иркутская области.
Хотя власти делают все возможное, чтобы контролировать трудовую миграцию в России, ситуация остается довольно нестабильной и напряженной. Молодые и талантливые работники продолжают покидать Российскую Федерацию из-за привлекательных перспектив за рубежом в плане высокой заработной платы и быстрого карьерного роста. Конечно, есть молодые патриоты, которые возвращаются в Россию после обучения и стажировок за рубежом, но их процент очень мал. Поэтому можно сказать, что проблема утечки мозгов из Российской Федерации пока не решена.
Трудовая миграция на международном уровне
В 2018 году ситуация в мире такова, что зарубежные страны остро нуждаются в квалифицированных кадрах. Они предлагают талантливой молодежи стимулы для получения качественного образования, хороший старт карьеры и привлекательные для российской молодежи зарплаты. В результате из Российской Федерации уезжают молодые ученые, талантливые школьники и студенты, профессионалы среднего возраста.
Это приводит к дефициту квалифицированных кадров с высшим профессиональным образованием в России. В Россию идет миграционный поток из стран бывшего СССР. Большинство из них относятся к низкоквалифицированной рабочей силе. Мигранты заполняют низкооплачиваемые рабочие места. В связи с этим граждане России с профессиональным образованием вынуждены либо оставаться без работы, либо соглашаться на низкую зарплату, так как работодатели охотнее берут на работу человека с низкой зарплатой, даже если это иммигрант. На следующем рисунке представлен обзор международной миграции.
Международная трудовая миграция — это пересечение границ своей и другой страны для вступления в трудовые отношения с иностранным работодателем. Это естественный процесс, поскольку люди постоянно ищут способы улучшить качество своей жизни.
Ситуация в РФ
Некоторые российские регионы настолько привлекательны для трудовых мигрантов, что демографы обеспокоены. Для России странами-получателями рабочей силы являются Таджикистан, Узбекистан, Молдова и Украина.
Крупнейшие города России, особенно две столицы, всегда были привлекательны для мигрантов из самой России. В поисках лучшей жизни туда стекаются как квалифицированные, так и неквалифицированные рабочие. Доноры приезжают из других регионов России, где сложная экономическая, политическая и, в некоторых случаях, климатическая ситуация.
Осторожно! Правовое регулирование процедур внутренней миграции находится в ведении Министерства труда и социального развития.
На министерство возложены следующие обязанности:
- привлечение и распределение мигрантов по рабочим местам;
- распределение квот;
- оценка труда мигрантов.
Каждый год в законодательство вносятся поправки, чтобы положение мигрантов не привело к ухудшению статистики преступности и экономической ситуации.
Это важно: квоты и численность должны учитываться при приеме иностранных трудовых мигрантов. Сегодня нормативным документом по защите прав трудовых мигрантов является Постановление РФ № 2 от 09.01.2018 г. «Об утверждении перечня профессий, пригодных для привлечения в РФ иностранных работников». В нем содержится информация о секторах, в которых могут работать мигранты. Квотируемые рабочие места распределяются таким образом, чтобы не нарушать права российских граждан.
Служба миграции выполняет следующие функции:
- разрешать или запрещать въезд мигрантов на территорию РФ;
- аннулировать визы;
- при нарушении миграционного законодательства осуществлять привлечение мигрантов к ответственности перед законом, а в более сложных случаях выдворять или депортировать их на родину.
Виды трудовой миграции
Существует два вида иммиграции: внешняя и внутренняя. Внешняя миграция — это перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую. Другими словами, они въезжают и выезжают за пределы своей страны и других стран. На следующем рисунке показаны виды трудовой миграции.
Внешняя трудовая миграция в Россию и другие страны имеет свои формы и дифференцируется в зависимости от частоты пребывания граждан трудоспособного возраста за пределами России на
- Временную. Предполагает осуществление трудовой деятельности за границами РФ в течение не более 6 лет.
- Постоянную. Предполагает переезд в иностранное государство для трудоустройства.
Внешняя трудовая миграция связана с определенным процессом, который включает в себя следующее:
- предоставление пакета необходимых документов с обязательной формулировкой оснований для переезда;
- получение трудового патента, ВНЖ, медицинской страховки.
Внутренняя трудовая миграция в Российской Федерации и других странах предполагает перемещение лиц трудоспособного возраста во все субъекты России с целью трудоустройства. Это связано с различной ситуацией в городах, т.е. уровнем безработицы, отсутствием или избытком рабочих мест, низкой или высокой квалификацией и средней заработной платой.
Из желания улучшить качество жизни люди могут ежедневно ездить в другой город или даже в другую страну (если место жительства находится недалеко от границы) или только в определенное время года. Поэтому существуют различные виды трудовой миграции (сезонная, отложенная).
Трудовая миграция на международном уровне
Международная трудовая миграция — это перемещение граждан между странами в поисках достойного источника дохода в контексте трудовых отношений. Это может быть как постоянное изменение места жительства, так и временное, когда гражданин переезжает в другое государство на оговоренный договором срок, или сезонная потребность в рабочей силе в определенное время года. Внешняя трудовая миграция, ее специфика и особенности трудовых отношений регулируются Международной конвенцией о защите прав всех трудящихся, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, и внутренним законодательством стран, в которые направлен процесс миграции.
Внутренняя трудовая миграция — это перемещение людей внутри страны между различными регионами в поисках работы, предлагающей достойную заработную плату. Она также может быть постоянной или временной. Явление внутренней миграции влияет на плотность населения отдельных регионов внутри государства и их экономическое развитие, и, следовательно, приводит к усилению конкуренции между регионами. Основными факторами, определяющими в настоящее время направление потоков внутренней трудовой миграции, являются следующие:
- урбанизация, т. е. высокая роль города как центра экономического и культурного развития, перетягивает на себя большую часть трудовых ресурсов из сельской местности;
- передовое экономическое развитие центральных и южных областей России наряду с их более благоприятным климатом по отношению к северным и восточным областям страны;
- инвестирование в промышленное и инфраструктурное развитие северных и восточных регионов России и создание на этой базе нового рынка труда.
Все аспекты внутренней трудовой миграции в России регулируются Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом и другими законами, постановлениями исполнительных органов государственной власти и региональных органов государственной власти Российской Федерации.
Изменения в законодательстве РФ в сфере миграции в 2021 году
В целях адаптации к быстро меняющейся реальности в российское законодательство о трудовой миграции постоянно вносятся изменения. Поэтому перечисленные ниже поправки были приняты в 2021 году.
- Если гражданин Российской Федерации получил второе гражданство, то в срок до 2 месяцев он должен сообщить об этом в Главное управление по вопросам миграции МВД России.
- Лица, имеющие статус гражданина Республики Беларусь, освобождаются от комплексных экзаменов при получении вида на жительство в России или российского гражданства.
- Ужесточён режим иммиграции и пребывания в Российской Федерации граждан Украины, которые теперь имеют возможность находиться в России лишь 90 дней, если не получили специальное разрешение.
- Граждане Турции больше не имеют возможности трудиться в Российской Федерации. Разрешено только продление ранее заключенных контрактов на срок до конца 2021 года.
- Граждане Узбекистана обязаны получить биометрические загранпаспорта.
- Гражданам Грузии упрощено получение виз для пересечения границ с Россией.
- Внедрена дактилоскопическая система регистрации иностранцев.
- В выдаваемых на работу патентах теперь не указывается информация о статусе работодателя, т. е. нанимать людей на работу теперь может как юридическое, так и физическое лицо.
- Иностранцам запрещено осуществлять деятельность, отличную от предусмотренной патентом.
- Ограничения на выезд населения из страны, касающиеся военнослужащих и отдельных категорий госслужащих.
Кроме того, были усилены санкции за нарушение иммиграционных правил.
Типы мигрантов
Допустимо выделить основные типы международных мигрантов:
- переселенцы;
- работающие по контракту;
- беженцы;
- нелегальные.
Профессиональная миграция является важным компонентом мировой экономики. Исходя из качественного/профессионального состава трудовых мигрантов, можно также выделить следующие типы миграционных процессов:
- миграции низкоквалифицированных рабочих, которые впоследствии занимают низкооплачиваемые вакансии на рынке труда;
- миграции высококлассных специалистов, привлекаемых для работы в других государствах на высокооплачиваемые/управленческие должности;
- миграции гуманитариев/учёных, так называемая «утечка мозгов».
Для работы в Российской Федерации иностранцы из безвизовых стран должны получить патент, дающий право на работу (за исключением иностранцев из Казахстана, Беларуси, Кыргызстана и Армении). Они должны знать, как получить разрешение на работу. Для этого иностранный гражданин должен обратиться в один из следующих органов (по своему выбору) и представить необходимые документы:
- ГУВМ МВД (ранее ФМС);
- МФЦ по предоставлению муниципальных и госуслуг;
- фирму, оказывающую посреднические услуги в сфере миграции.
Как получить разрешение на работу? Для получения такого сертификата необходимо обратиться в компетентный орган и представить необходимые документы.
Нелегалы
Проблема нелегальной иммиграции в России остается острой. В большинстве случаев иностранцы получают нелегальный статус следующими способами.
- Законный въезд в Российскую Федерацию с целью остаться в государстве на нелегальных условиях.
- Наоборот, незаконный въезд с целью дальнейшей легализации своего положения.
Причины высокого уровня нелегальной миграции кроются, прежде всего, в низком экономическом развитии государств, из которых они мигрируют, и, как следствие, в принципиальном отсутствии финансовых ресурсов для оформления необходимых документов.
Беженцы
Беженцы — это особый вид мигрантов. В отношении них действует Федеральный закон № 4528-1 от 17 февраля 1993 года «О беженцах», который предусматривает, что лицо, признанное беженцем, не может быть возвращено против его воли в страну, гражданином которой оно ранее являлось. Беженцы — это, по сути, граждане, покинувшие свою страну из-за войны, природных или экологических катастроф. Термин «трудовой мигрант» не может быть применен к этой категории в чистом виде, поскольку эти мигранты в основном переезжают в другую страну для смены места жительства, прежде чем найти новую работу.
Вынужденные переселенцы
Мигранты — это граждане, которые по экономическим, политическим, религиозным или другим причинам переезжают в другую страну с целью постоянного проживания в ней. Этот тип мигрантов также не считается трудовыми мигрантами в строгом смысле слова, поскольку их основной мотив переезда в другую страну — поселиться там на постоянной основе и впоследствии получить гражданство.
Государственное регулирование миграционных процессов в России
До распада СССР международная трудовая миграция осуществлялась исключительно в принудительном порядке — по политическим или военным причинам. После 1991 года жители России могли свободно выезжать на работу за границу. В этот период началась интенсивная миграция рабочей силы из Российской Федерации. Через некоторое время жители соседних стран начали активно мигрировать на территорию России, чтобы обеспечить свою экономическую стабильность, безопасность и целостность. Для регулирования потока людей, выезжающих и въезжающих в страну, российские власти приняли ряд законов и постановлений, а для контроля за перемещениями была создана единая иммиграционная служба.
Сегодня ФМС является главным органом по организации, регистрации и декларированию иностранцев. С ним тесно сотрудничают территориальные органы исполнительной власти. Следует отметить, что Россия заинтересована в привлечении рабочей силы, но не иностранной. В 2006 году российское правительство запустило программу добровольного переселения соотечественников. Согласно плану, люди с русскими корнями, знанием русского языка и традиций могут переехать в Российскую Федерацию на льготных условиях. Среди многочисленных прав участников проекта — возможность получения временного, неквотируемого вида на жительство, трудоустройства, получения государственной помощи в обустройстве людей и т.д.
Следует отметить, что территориальная структура России привела к развитию внутренней миграции рабочей силы внутри страны. При внешней миграции люди выезжают за границу на работу. Внутренняя миграция означает, что люди остаются в стране, но меняют регион проживания. Этот вариант имеет свои преимущества и недостатки. Для государства возможность удержания персонала в стране является неоспоримым преимуществом. В то же время наблюдается массовая миграция граждан из сельской местности в города. Сегодня столица и Санкт-Петербург перенаселены, а восточные и северные регионы Российской Федерации находятся на грани потери своих небольших деревень, городов и поселков. Чтобы равномерно распределить население, власти поощряют приток новых специалистов в другие регионы, оказывая выгодную материальную поддержку.
