С.722, Международное право : учебник / ответственные редакторы Ю.М. Колосов, Е.С. Кривчикова — 2-е переработанное и дополненное издание — М.: Международные отношения, издательство Юрити, 2007, 816 стр.
1957 — 56 стран: Афганистан, Албания, Аргентина, Австралия, Австрия, Беларусь, Бразилия, Болгария, Канада, Куба, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Германия, Греция, Гватемала, Гаити, Венгрия, Исландия, Индия, Индонезия, Израиль, Италия, Люксембург, Марокко, Испания, Великобритания, Венесуэла, Вьетнам, государство, Сальвадор, Эфиопия, Франция, Япония, Мьянма, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Республика Югославия, Румыния, Российская Федерация, Южная Африка, Шри-Ланка, Швеция, Швейцария, Таиланд, Тунис, Турция, Украина, Великобритания, США.
1958 — 64 страны:
1959 — 65 Страны: Ирак
1960 — 69 Страны: Гана, Колумбия, Сенегал, Чили
1961 — 72 Страны: Демократическая Республика Конго, Ливан, Мали
1962 — 74 Страны: Либерия, Саудовская Аравия
1963 80 стран: Алжир, Боливия, Берег Слоновой Кости, Ливия, Сирия, Уругвай
1964: 84 страны: Камерун, Габон, Кувейт, Нигерия
1965: 89 стран: Коста-Рика, Кипр, Ямайка, Кения, Мадагаскар
1966: 91 страна: Иордания, Панама
1967: 94 страны: Сьерра-Леоне, Сингапур, Уганда
1968 — 95 стран: Лихтенштейн
1969 98 Страны: Малайзия, Нигер, Замбия
1970 — 99 Страны: Ирландия
1972 — 100 стран: Бангладеш
1973 — 101 Страна: Монголия
1974 — 103 Страны: Корейская Народно-Демократическая Республика, Маврикий
1976 — 106 Страны: Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Танзания
1977 — 107 Страны: Никарагуа
1983 — 108 Страны: Намибия
1984 — 109 Страны: Китай
1986 — 110 Страны: Зимбабве
1992 — 112 Страны: Эстония, Словения
1993 — 117 Страны: Армения, Хорватия, Чешская Республика, Литва, Словакия
1994 — 121 страна: Бывшая югославская Республика Македония, Казахстан, Маршалловы острова, Узбекистан, Йемен, Корейская Народно-Демократическая Республика вышли из состава участников.
1995 — 122 Страны: Босния и Герцеговина
1996 — 123 Страны: Грузия
1997 — 126 Страны: Латвия, Мальта, Молдова
1998 — 127 Страны: Буркина-Фасо
1999 — 129 Страны: Ангола, Бенин
2000 — 130 Страны: Таджикистан
2001 — 132 Страны: Азербайджан, Сербия (государство-преемник Республики Югославия), Центральноафриканская Республика
2002 — 134 Страны: Ботсвана, Эритрея
2003 — 137 Страны: Гондурас, Кыргызстан, Сейшельские острова
2004 — 138 Страны: Мавритания
2005 — 139 Страны: Чад
2006 — 143 Страны: Белиз, Малави, Черногория, Мозамбик
2007 — 143 страны: Кабо-Верде (соглашение не ратифицировано)
2008 — 145 стран: Непал, Палау
2009 — 151 страна: Бахрейн, Бурунди, Камбоджа, Конго, Лесото, Оман.
2011 — 152 страны: Лаос, Тонга (соглашение не ратифицировано).
2012 — 158 стран: Фиджи, Доминика, Папуа — Новая Гвинея, Руанда, Того, Тринидад и Тобаго.
2013 — 160 стран: Сан-Марино, Свазиленд
2014 — 162 страны: Багамы, Бруней-Даруссалам, Коморские острова (соглашение не ратифицировано)
2015 — 167 стран: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Джибути, Гайана, Вануату
2016 год — 168 стран: Туркменистан, Сент-Люсия (соглашение не ратифицировано), Сент-Винсент и Гренадины (соглашение не ратифицировано), Гамбия (соглашение не ратифицировано).
Членство
Процедура вступления в МЭА довольно проста. Как правило, государство уведомляет Генерального директора о своем желании присоединиться, после чего Директор направляет запрос в Управление научного обзора. Если Совет рекомендует принять, а Генеральная конференция принимает просьбу о присоединении, государство должно представить документ о присоединении Соединенным Штатам, которые выступают в качестве государства-хранителя Устава МАГАТЭ. Государство считается участником с момента сдачи на хранение документа о принятии. Затем Соединенные Штаты уведомляют МАГАТЭ, которое регистрирует другие страны-члены МАГАТЭ. Подписание и ратификация Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) не является обязательным условием для членства в МАГАТЭ.
Членами МАГАТЭ являются 163 государства. Большинство членов ООН и Святой Престол являются государствами-членами МАГАТЭ. Кабо-Верде (2007), Тонга (2011), Коморские острова (2014), Джибути (2014) и Вануату (2014) были приняты в члены как государства, не являющиеся членами, и станут ими после принятия необходимых правовых документов.
Два государства вышли из состава МАГАТЭ. Северная Корея была членом организации с 1974 по 1994 год, но вышла из нее после того, как Совет управляющих определил, что страна не соблюдает Соглашение о гарантиях, и приостановил большую часть технического сотрудничества. Камбоджа стала членом организации в 1958 году, вышла из нее в 2003 году и вновь вступила в нее в 2009 году.
Генеральные директора МАГАТЭ
С момента основания организации и до 1961 года главой МАГАТЭ был американец Стерлинг Коул. После него два шведа, Сигвард Эклунд (1961-1981) и Ханс Бликс (1981-1997), поднялись до поста генерального секретаря организации.
Возможно, самой заметной фигурой на посту Генерального секретаря был четвертый Председатель, Мохамед Эль-Барадеи из Египта, который занимал эту должность с 1997 по 2009 год. В период его пребывания в должности был конфликт с США по поводу ядерного оружия Саддама Хусейна в Ираке. Как показала история, агентство было право. А в 2005 году МАГАТЭ и Эль-Барадеи были удостоены Нобелевской премии мира за их работу по предотвращению распространения ядерной энергии в военных целях.
В настоящее время Генеральным секретарем МАГАТЭ является Юкия Амано из Японии, который был избран 1 декабря 2009 года.
Эль Барадей и Юкия Амано на вручении Нобелевской премии мира
В то же время считается, особенно руководством США, что МАГАТЭ должно быть более активным в проведении инспекций и расследований предполагаемых нарушений ДНЯО из-за географического расширения исследований в области разработки ядерного оружия в 1990-х годах. Отмечается, что организационная структура МАГАТЭ не претерпела необходимых изменений, чтобы соответствовать новым требованиям.
11 февраля 2004 года президент США Джордж Буш, выступая в Университете национальной обороны, заявил: «Ни одно государство, находящееся под следствием за нарушение ядерного нераспространения, не должно быть представлено в Совете управляющих МАГАТЭ — или в новом специальном комитете. Кроме того, существующее представительство государства в Совете управляющих должно быть приостановлено, если это государство является объектом расследования. Целостность и успех миссии МАГАТЭ зависит от соблюдения этого простого принципа. Тем, кто активно нарушает правила, не следует поручать контроль за их соблюдением. 1
Наблюдатели предполагают, что президент США имел в виду скандальное дело руководителя пакистанской программы по созданию ядерной бомбы Абдул Кадер Хана, после которого последовали призывы к расследованию МАГАТЭ в отношении Пакистана, государства, представленного в Совете управляющих организации.
Состав и организационная структура
По состоянию на апрель 2009 года членами МАГАТЭ являлись 146 государств. 1
Руководящие органы — ежегодная Генеральная конференция всех стран-членов, Совет управляющих из 35 членов, который руководит работой организации, и Секретариат, который управляет повседневной деятельностью (во главе с Генеральным директором).
Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене. Кроме того, МАГАТЭ имеет региональные представительства в Канаде, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако, а также исследовательский центр в Триесте, Италия, который находится в ведении ЮНЕСКО.
С 1981 по 1997 год шведский дипломат Ханс Бликс был генеральным директором МАГАТЭ.
Мохаммед аль-Барадеи
Сейчас организацию возглавляет Мохамед Эль-Барадеи, карьерный египетский дипломат. Эль-Барадеи вступил в должность в 1997 году и был переизбран дважды — в 2001 и 2005 годах.
Соединенные Штаты в течение некоторого времени выступали против переизбрания Мохамеда Эль-Барадея на новый срок в 2005 году.
Соединенные Штаты сослались на так называемое «Женевское правило» — соглашение между 14 крупнейшими странами-донорами о том, что человек не может занимать пост главы международной организации более двух сроков. Сам аль-Барадеи пользовался поддержкой подавляющего большинства членов совета МАГАТЭ, включая Россию.
Реальной причиной противодействия США переизбранию аль-Барадеи, очевидно, был конфликт между ним и руководством США по поводу ядерных программ Ирака и Ирана (см. подробнее Мохаммед аль-Барадеи).
Тем не менее, 9 июня 2005 года Госдепартамент США объявил, что будет голосовать за избрание Мохаммеда аль-Барадеи. По всей видимости, США не смогли набрать необходимое количество голосов, чтобы вывести его из состава Совета МАГАТЭ, и аль-Барадеи оказался единственным кандидатом, выдвинутым к установленному сроку.
Где расположена штаб-квартира МАГАТЭ?
МАГАТЭ базируется в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене. Компания также имеет региональные представительства в Канаде, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Италии.
Кто управляет МАГАТЭ?
Руководящим органом организации является Генеральная конференция всех стран-членов. Он собирается раз в год, обычно в сентябре, для рассмотрения и утверждения программы и бюджета МАГАТЭ, а также принимает решения по другим вопросам.
Политической деятельностью МАГАТЭ руководит Совет управляющих, состоящий из 35 государств.
Повседневной деятельностью занимается Секретариат. Его возглавляет генеральный директор, которым с 2009 года является японец Юкия Амано.
Кто входит в МАГАТЭ?
Общее число членов в настоящее время составляет 168 человек, но с каждым годом оно увеличивается. СССР вступил в МАГАТЭ в 1957 году в числе первых 56 стран-членов. В 2016 году Генеральная конференция МАГАТЭ одобрила членство Сент-Люсии, Сент-Винсента и Гренадин, Гамбии и Туркменистана.
Деятельность МАГАТЭ поддерживается за счет внебюджетных взносов государств-членов и сторонних доноров. Бюджет организации ежегодно утверждается Генеральной конференцией МАГАТЭ.
Вклад МАГАТЭ в научную работу
МАГАТЭ постоянно созывает научные конференции и следит за транспортировкой ядерных материалов. Агентство разработало несколько систем оценки безопасности, таких как.
сбор и анализ данных об авариях, инцидентах и событиях на атомных электростанциях в странах-членах МАГАТЭ; шкала ядерных аварий, показывающая степень значимости тех или иных инцидентов; группа экспертов по эксплуатации, задачей которых является улучшение условий эксплуатации атомных электростанций путем обмена собственным опытом и знаниями с теми, кто работает в энергетическом секторе; стандарты ядерной безопасности.
После Чернобыльской катастрофы эксперты предложили МАГАТЭ ряд отчетов и материалов для определения причин катастрофы. Согласно этим документам, к аварии привели структурные дефекты электростанции и халатность персонала.
Рабочие зоны
Договор о нераспространении ядерного оружия
С марта 1970 года МАГАТЭ отвечает, в частности, за мониторинг Договора о нераспространении ядерного оружия. Помимо направления инспекторов для проведения около 2500 инспекций на местах по всему миру, МАГАТЭ в настоящее время также использует спутниковое наблюдение и аналогичные инструменты для контроля за соблюдением ДНЯО. В 1991 году, после второй войны в Персидском заливе, он привлек международный интерес, когда Ираку впервые разрешили проводить исследования вне договорных обязательств государства-подписантов, раскрыв секретную программу создания ядерного оружия.
Повышение ядерной безопасности
Для повышения безопасности реакторов МАГАТЭ поддерживает, в частности, выполнение Конвенции о ядерной безопасности. С этой целью она также помогает операторам атомных электростанций классифицировать инциденты и аварии в соответствии с Международной шкалой ядерных событий (INES):
- Перечень аварий на ядерных установках (уровни 4-7 INES)
- Список регистрируемых событий на ядерных объектах Германии (уровни 1–3 INES)
- Список аварий на европейских ядерных установках (уровень 2–3 INES)
IRS (Международная система отчетности по опыту эксплуатации)
МАГАТЭ предоставляет международную частную базу данных об инцидентах на ядерных объектах, таких как атомные электростанции, — IRS, также называемую Системой сообщений об инцидентах МАГАТЭ/МАГАТЭ. Он управляется и эксплуатируется Агентством по ядерной энергии (NEA), которое также управляет другими ядерными базами данных. IRS является единственной международной базой данных, в которой собираются и распространяются сообщения о происшествиях, опыте и извлеченных уроках » Lessons Learned. Координаторы IRS встречаются ежегодно. Некоторые данные IRS включены в отчеты Шведского управления по радиационной защите Strålsäkerhetsmyndigheten (до 2008 года SKI ).
Другие направления работы
Национальный щит МАГАТЭ в исследовательском центре в Зайберсдорфе.
Агентство также занимается вопросами применения и развития мирного использования ядерных технологий, например, в медицине, сельском хозяйстве, производственных процессах и, конечно же, в производстве энергии. В исследовательском центре МАГАТЭ при Австрийском технологическом институте в Зайберсдорфе (Нижняя Австрия) есть несколько отделов, занимающихся различными видами использования ядерной энергии; в области агробиотехнологии существуют отдельные отделы селекции растений, почвоведения, агрохимии, энтомологии (в настоящее время изучается энтомология и … программа молодых ученых IUF) и ветеринарии. Другие отделы занимаются ядерной физикой, дозиметрией, химией, приборостроением и т.д. В Зайберсдорфе также расположены лаборатории по защите. В лабораториях работает около 180 человек (всего около 2229 сотрудников МАГАТЭ).
Совместно с ФАО МАГАТЭ проводит, в частности, исследовательский проект по технологии стерильных насекомых (SIT), при которой самцы насекомых облучаются и стерилизуются с помощью радиоактивности. Затем они выпускаются в дикую природу и могут передавать свою стерильную сперму самкам. После этого самки насекомых избегают контакта с самцами или откладывают яйца, из которых не развиваются личинки или развиваются только слабые личинки. В долгосрочной перспективе необходимо ликвидировать такие заболевания, как малярия или сонная болезнь.
история
- История вопроса: В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию (не имеющую обязательной силы), которая предусматривала создание международного органа, который — по причинам единственного мирного использования — владел и эксплуатировал все ядерные реакторы и урановые рудники во всем мире. Взамен следует прекратить строительство атомных бомб и уничтожить существующие запасы. В своей речи « Атом для мира» в 1953 году президент США Эйзенхауэр предложил создать несколько менее обширную форму этого «Международного агентства по атомной энергии», которое также должно защищать исключительно мирное использование атомной энергии.
- Организация была основана 29 июля 1957 года. Первым генеральным директором стал американский политик Уильям Стерлинг Коул .
- В 1961 году генеральным директором был избран швед Сигвард Эклунд. В 1962 году он предположил, что к 1980 году половина годового прироста выработки электроэнергии будет производиться атомными электростанциями.
- 30 марта 1962 года США передали четыре атомные электростанции под контроль МАГАТЭ.
- На генеральной конференции 18-26 сентября 1962 года Саудовская Аравия была принята в МАГАТЭ, и бюджет на 1963 год объявлен в размере 7,4 миллиона долларов США .
- В 1962 году система безопасности МАГАТЭ находится под эгидой австралийско-японского соглашения о мирном использовании ядерной энергии.
- С марта 1970 года МАГАТЭ также взяло на себя надзор за Договором о нераспространении ядерного оружия .
- 1981: Ханс Бликс, министр иностранных дел Швеции в 1978/79, становится новым Генеральным директором. Он остается на этом посту до 1997 года.
- После чернобыльской ядерной катастрофы МАГАТЭ было больше озабочено безопасностью атомных электростанций, чем раньше .
В 2003 году МАГАТЭ произвело сенсацию своей миссией в Ирак перед началом войны в Ираке (с 20 марта по 1 мая 2003 года).
- В декабре 2004 года стало известно, что Мохаммед эль-Барадеи, генеральный директор МАГАТЭ с 1997 по ноябрь 2009 года, систематически прослушивался США. Эль-Барадей возмущен. До сих пор он знал, что правительство США работает против него, но не знал, что они рискнут скандалом и перехватят его. Эль-Барадей предположил, что правительство США хотело подслушать инкриминирующие материалы, чтобы шантажировать его или вынудить покинуть офис.
- В 2005 году эль-Барадеи и МАГАТЭ получили Нобелевскую премию мира .
МАГАТЭ немедленно задокументировало ядерную катастрофу на Фукусиме, произошедшую в марте 2011 года, и опубликовало ее в Интернете. МАГАТЭ создало RANET (Сеть реагирования и помощи); любое государство-член может запросить помощь у МАГАТЭ и других государств-членов в случае ядерного или радиологического инцидента или чрезвычайной ситуации. Она также активна в Северной Корее (→ программа ядерного оружия Северной Кореи) и Иране (→ ядерная программа Ирана).
Членство
Процедура вступления в МАГАТЭ довольно проста. 43 Как правило, государство информирует Генерального директора о своем желании вступить в МАГАТЭ, и Директор представляет заявление на рассмотрение Совета. Если Совет рекомендует принять, а Генеральная конференция утверждает заявку на членство, государство должно представить документ о присоединении Соединенным Штатам, которые выступают в качестве государства-хранителя Устава МАГАТЭ. Государство считается членом, когда письмо о его принятии передано на хранение. Затем Соединенные Штаты информируют МАГАТЭ, которое в свою очередь информирует другие страны-члены МАГАТЭ. Подписание и ратификация Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) не является обязательным условием для членства в МАГАТЭ. Членами МАГАТЭ являются 172 государства. 44 Большинство государств-членов ООН и Святой Престол являются членами МАГАТЭ. Страны, не являющиеся членами, Кабо-Верде (2007), Тонга (2011), Гамбия (2016), Гвинея (2020) и Самоа (2020) были утверждены в качестве членов и станут ими, когда представят необходимые правовые документы. 44 Четыре государства вышли из состава МАГАТЭ. Северная Корея была членом организации с 1974 по 1994 год, но вышла из нее после того, как Совет управляющих определил, что страна не соблюдает Соглашение о гарантиях, и приостановил большую часть технического сотрудничества. 45 Никарагуа стала членом организации в 1957 году, вышла из нее в 1970 году и вернулась в 1977 году. 46 47 Гондурас присоединился в 1957 году, вышел в 1967 году и вернулся в 2003 году. 48 Камбоджа присоединилась к нему в 1958 году, вышла из него в 2003 году и вернулась в 2009 году. 49 50 51
Соглашения о региональном сотрудничестве
МАГАТЭ имеет четыре сектора регионального сотрудничества, которые обмениваются информацией и проводят конференции в своих регионах:
АФРА
Африканское соглашение о региональном сотрудничестве в области исследований, разработок и подготовки кадров в сфере ядерной науки и технологии (АФРА): 52
- Алжир
- Чад
- Кения
- Марокко
- Южная Африка
- Ангола
- Кот-д’Ивуар
- Лесото
- Мозамбик
- Судан
- Бенин
- Демократическая Республика Конго
- Ливия
- Намибия
- Танзания
- Ботсвана
- Египет
- Мадагаскар
- Нигер
- Тунис
- Буркина-Фасо
- Эритрея
- Малави
- Нигерия
- Уганда
- Бурунди
- Эфиопия
- Мали
- Сенегал
- Замбия
- Камерун
- Габон
- Мавритания
- Сейшельские острова
- Зимбабве
- Центрально-Африканская Республика
- Гана
- Маврикий
- Сьерра-Леоне
АРАЗИЯ
Соглашение о сотрудничестве между азиатско-арабскими государствами в области исследований, разработок и подготовки кадров в ядерной науке и технике (ARASIA): 53
- Ирак
- Иордания
- Ливан
- Саудовская Аравия
- Оман
- Катар
- Сирия
- Объединенные Арабские Эмираты
- Йемен
RCA
Региональное соглашение о сотрудничестве в области исследований, разработок и подготовки кадров в области ядерной науки и технологии для Азиатско-Тихоокеанского региона (РСА): 54
- Австралия
- Бангладеш
- Камбоджа
- Китай
- Фиджи
- Индия
- Индонезия
- Япония
- Южная Корея
- Малайзия
- Монголия
- Мьянма
- Непал
- Новая Зеландия
- Пакистан
- Палау
- Филиппины
- Сингапур
- Шри-Ланка
- Таиланд
- Вьетнам
АРКАЛ
Соглашение о сотрудничестве по развитию ядерной науки и технологии в Латинской Америке и Карибском бассейне (ARCAL): 55
- Аргентина
- Боливия
- Бразилия
- Чили
- Колумбия
- Коста-Рика
- Куба
- Эквадор
- Эль Сальвадор
- Гватемала
- Гаити
- Гондурас
- Ямайка
- Мексика
- Никарагуа
- Панама
- Парагвай
- Перу
- Доминиканская Республика
- Уругвай
- Венесуэла
