Верхняя палата парламента называется Федеральным советом. Она насчитывает 170 членов. Этот номер указан в анкете для приема на работу. Каждый регион Российской Федерации имеет по два члена в Федеральном совете. Один представляет исполнительный орган, а другой — представительный.
Однопалатный или двухпалатный парламент?
Ассамблея является одним из важнейших органов власти, наряду с правительством и правосудием. Но что это такое, зачем нам это нужно, что это за органы, зачем они нам нужны, и самое главное, какой парламент должен быть в России?
Что такое парламент? Согласно Британской энциклопедии, парламентская система правления — это демократическая форма правления, при которой партия (или коалиция), наиболее представительная в парламентской (законодательной) системе, формирует правительство, а ее лидер — премьер-министр или премьер.1 Согласно одному из определений, парламент является представительным органом государства, и его основная функция в системе разделения властей заключается в том, чтобы Определение из учебника по конституционному праву выражает суть парламента следующим образом
Парламент — это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный, прежде всего, регулировать важнейшие общественные отношения путем принятия законов, а также контролировать деятельность исполнительной власти и высокопоставленных чиновников3.
Другими словами, Ассамблея является высшим законодательным органом штата. Он представляет интересы народа и необходим для принятия законов и управления другими государственными органами. Сам парламент сегодня существует в двух формах: однопалатный и двухпалатный. Давайте попробуем разобраться в различиях между ними.
Однопалатный парламент
Монопольный парламент — это парламент, состоящий из одной организации. Это наиболее распространенный тип парламента (около 60%4 мировых парламентов), он встречается в некоторых федерациях (Коморские острова, Венесуэла, Микронезия), но типичен для отдельного государства. На этой карте один парламент отмечен оранжевым цветом, а два — синим.
Единые парламенты имеют следующие преимущества:5
- Они просты и компактны;
- Обычно избираются всем населением страны напрямую;
- Все депутаты имеют равный статус;
- В таком парламенте быстрее принимаются решения; проще законодательный процесс;
- Структура парламента понятнее для избирателей;
- Легче проконтролировать недопущение ситуации, при которой одна из палат будет избираться недемократическим путём.
Однако у монополистических парламентов есть и слабые стороны.
- Недостаточно представлены интересы территориальных единиц государства;
- Отсутствует противовес в виде второй палаты;
- Существует опасность радикализации парламента, усиления партийного засилья;
- Парламент может противопоставить себя другим государственным органам и взять на себя все функции.
В силу федеративного устройства страны российский парламент (Федеральное собрание) состоит из двух органов, верхний из которых называется Федеральным советом, а нижний — Палатой депутатов.
Первая проблема Федерального собрания — это его чрезмерная зависимость от полномочий президента страны. Хотя Конституция России теоретически признает разделение властей, на деле все обстоит иначе. Например, в соответствии со статьей 102.11 Конституции Российской Федерации, в настоящее время Совет Федерации консультирует кандидатов на должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Генерального прокурора, заместителя Генерального прокурора и других специализированных органов прокуратуры. Он отвечает на них по предмету ведения Российской Федерации.
КВ также представляет президенту рекомендации по кандидатурам руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), осуществляющих функции в области обороны, национальной безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. и общественной безопасности.
Кроме того, СФ назначает Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ, судей Конституционного Суда РФ, Президента РФ и судей Верховного Суда РФ, Председателя, заместителя Председателя, судей Уголовного Суда и судей Уголовного Суда в соответствии с Федеральным конституционным законом о его создании.
Ранее Федеральный совет сам назначал и освобождал Генерального прокурора Российской Федерации и заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
Назначение министров в основном из структур власти приводит к тому, что исполнительная власть уже (по закону) юридически находится в руках главы государства. Это может привести к коррупции, подавлению неугодных людей и отсутствию контроля за деятельностью со стороны российского парламента.
Судебная система также «летает» — раньше судьи, исключенные из Верховного Совета, могли обжаловать свои решения, а теперь это ускоренная процедура. Сама Конституция (статья 46 (2)) предусматривает право каждого гражданина на судебную защиту, которое не ограничивается в соответствии со статьей 56 (3) Конституции. Следовательно, предлагаемая поправка не только нарушает ст. 46 Конституции — право на судебную защиту — но также ведет к ограничению независимости судей, поскольку позволяет Президенту инициировать увольнение ключевых российских судей и позволяет ВС отстранять их от должности. Таким образом, хотя в настоящее время невозможно добиться увольнения судей в обход их коллег, исправление станет зависимым.
Это пример такого армейского дисбаланса, который уже проявился в инициировании личной диктатуры президента, поскольку парламент больше не имеет юридического контроля над правительственными ведомствами.
Идея строительства нового парламентского центра в Москве обсуждается с начала 2000-х годов. Среди возможных мест размещения центра — стадион «Красная пресна» и территория в районе Китайгородского проезда (Зарядье). В то время планировалось строительство парламентского комплекса на Садовом кольце, в центре Москвы.
Парламент РФ, как называется орган власти в Российской Федерации
История Парламента проходила этапы на протяжении веков. В Великобритании произошло рождение парламента. В различных государствах с высокоразвитыми политическими системами существует практика разделения парламента на институты. Россия не является исключением. Парламент Российской Федерации является двухместным. Каждая камера имеет свою функцию. На Государственную Думу Российской Федерации возложена особая законодательная миссия.
Парламент Российской Федерации называется Бундестаг. В России парламент делится на Верхний и Нижний парламенты. Статус Федерального Собрания гарантирован Конституцией Российской Федерации. Федеральный совет является нижней палатой парламента и состоит из двух представителей от каждого субъекта федерации, по одному от исполнительной и представительной (законодательной) власти. Подсчитать количество членов несложно. Учитывая, что в Российской Федерации 85 субъектов, общее число членов Федерального совета составляет 170 человек. Срок представительства в Федеральном совете не ограничен, но процесс формирования Высшего совета строго регламентирован федеральным законом.
Нижняя палата Парламента
Как и Федеральный совет, это выборный орган, состоящий из 450 членов. Срок полномочий членов Палаты депутатов ограничен Конституцией пятью годами, после чего проводится референдум и обновляется состав парламента. Первая половина членов Палаты депутатов избирается в первом туре голосования в многопартийных избирательных округах, где выбор кандидатов получает большинство голосов в избирательных округах. Депутаты штата формируются из представителей партий, набравших более 5% голосов по партийному списку.
Граждане России, достигшие совершеннолетия, избирают своих представителей тайным голосованием на основе всеобщего и равного избирательного права. Выборы в Российской Федерации регулируются законом.
Органы встречаются друг с другом отдельно, как это определено в Уставе. Члены Совета Федерации собираются только по особым случаям для заслушивания речей.
Члены государственных территорий и члены Совета Федерации не могут быть членами одновременно.
Конституция России наделяет депутатов государственных территорий рядом полномочий.
Прокси могут быть выполнены:.
- выражать своё согласие при назначении Президентом Председателя Правительства России,
- выказывать недоверие правительству в целом;
- заслушивать ежегодно отчёты о деятельности правительства, в частности, по поставленным вопросам нижней палатой;
- назначать и освобождать от должности председателя Центрального Банка РФ;
- назначать и освобождать от должности председателя Счетной палаты, а также пятидесяти процентного состава ее аудиторов;
- решать вопрос о назначении и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека;
- освобождать от судебных наказаний или смягчать такие наказания для отдельных категорий граждан, преступивших закон;
- формулировать обвинения против президента, в случае принятия решения освобождения его от должности.
Правительство России ссылается на самого президента, а также на нижестоящие парламенты за проделанную работу. Государственные эсдеки имеют исключительное право выражать свое недоверие российскому правительству.
Федеральные законы принимаются думой большинством от общего числа ее членов, если они не противоречат законам Российской Федерации.
Если Дума три раза подряд не утверждает назначение кандидата на должность премьер-министра по предложению президента, или если правительство в течение трех месяцев не было уверенно в своих силах, то Дума распускается указом президента.
Если срок полномочий Думы составляет менее одного года, она не может быть распущена.
В седьмом созыве Вячеслав Володин был назначен президентом Государственной Думы, сменив на этом посту Сергея Нарышкина, президента шестого созыва. Таким образом, на данный момент партия «Единая Россия» обладает абсолютным числом голосов в думе.
Ряд комитетов Государственной Думы РФ отказываются рационализировать систему. Несколько комитетов объединились. Например, две ранее разные комиссии по строительству и транспорту стали единой комиссией по природным ресурсам, земельным отношениям и объединенной научно-образовательной комиссией по собственности.
Представительная власть
Поскольку население представлено во всех регионах России, Собрание называют представительным органом. Представители избираются в однопартийных президентских и мажоритарных регионах. Выборы представителей в однопартийных избирательных округах означают голосование в пользу определенных партийных выборов в определенных партийных округах (мажоритарная система). Представительная власть в Российской Федерации — это совокупность интересов между народом и правительством. Народ через своих избранных представителей выражает свою волю и намерение (волеизъявление) совместно решать проблемы населения страны и общие вопросы жизни государства.
Парламент также называют законодательным органом, поскольку он обладает правом законодательной инициативы. Парламент издает законы, обязательные для всех граждан государства, для всех ветвей законодательной, исполнительной и судебной власти, а также для Президента Российской Федерации.
Подобные системы действуют в Австрии, Франции и некоторых других странах. Обычно Сенат Парламента действует как фильтр для законопроектов, поступающих из Палаты депутатов. Это необходимо для того, чтобы избежать быстрых и злонамеренных решений. В отличие от членов Палаты депутатов, сенаторы избираются несколькими различными способами, но только два из них являются наиболее популярными.
Что такое российский парламент
В России существует Совет Федерации, законодательная ветвь власти и представительные органы. Федеральный совет и территориальные органы областей состоят из двух органов. Его деятельность регулируется Конституцией РФ, различными федеральными законами и процессуальными нормами.
Смотрите также
Поздравление Вячеслава Володина с Днем российского парламентаризма
Какими полномочиями обладает Совет Федерации?
В ходе сессии сенаторы одобряют или отклоняют законы, принятые ранее Государственной Думы. После утверждения документ направляется на подпись президенту.
Согласно Основному закону, к компетенции Федерального совета относятся: утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указов президента о введении военного положения или чрезвычайных ситуаций; принятие решений об использовании войск за пределами территории России; планирование выборов президента.
Сенаторы также назначают президента, председателя Конституционного суда, его замену, судей Конституционного суда, председателя Верховного суда, его замену, судей Верховного суда.
Дополнительно
Вячеслав Володин: у России свой ген демократии, вживлять чужой не нужно
Федеральный совет участвует в консультациях по кандидатурам на пост федерального министра, ответственного за оборону, национальную безопасность, внутренние дела, юстицию, внешние дела, внешние инциденты, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию последствий, предложенных президентом. Кроме того, Федеральный совет имеет право проводить консультации по кандидатам на должность генерального прокурора, его замену и региональных прокуроров, предложенных главами кантонов.
Какими полномочиями обладают территории штатов?
В компетенцию Государственной Думы входит принятие Федерального конституционного кодекса и федерального законодательства, контроль за деятельностью Правительства Российской Федерации и утверждение кандидатуры Председателя Правительства в соответствии с предложением Президента Президента Российской Федерации. Уполномоченный по правам заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (кроме Министра энергетики), назначению и приостановлению полномочий Председателя Центрального банка, заместителя Председателя Счетной палаты, в соответствии с предложением Председателя Правительства
Кто может стать сенатором?
Граждане Российской Федерации, достигшие 30-летнего возраста, могут стать сенаторами, если они постоянно проживают в России и не имеют иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране.
Федеральный совет состоит из двух представителей от каждого субъекта федерации, один из которых является представительным, а другой — исполнительным. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Федерального совета и государственной герцогиней.
В состав Федерального совета также входят назначаемые Президентом представители Российской Федерации в количестве не более 30 человек, а также Президент Российской Федерации, ушедший в отставку.
Кто может быть избран в государственное герцогство
Конституция Российской Федерации предусматривает, что в государственное княжество может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом. В частности, это лицо не должно иметь иностранного гражданства или вида на жительство.
Депутат должен работать постоянно и не может заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
На выборах в Государственную Думу граждане России в возрасте 18 лет и старше имеют право голосовать на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах является свободным и добровольным, и никто не имеет права вмешиваться в волю народа.
Как проходит заседание Федерального совета
Совет Федерации и Государственная герцогиня заседают отдельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы. Секции имеют право проводить закрытые заседания, если это предусмотрено правилами процедуры секции.
Торгово-промышленная палата может собраться вместе, чтобы заслушать послание Президента Российской Федерации.
Что могут сделать члены парламента?
Парламентская деятельность осуществляется в следующих формах
- участие в заседаниях, работе комитетов и комиссий, а также в парламентских слушаниях;
- внесение законопроектов и поправок к ним;
- внесение парламентского и направление депутатского запроса;
- обращение с вопросами к членам Правительства, приглашенным на заседания.
