Вершиной деятельности Егора Францевича Канкрина считается его пребывание на посту министра финансов, восстановление российской экономической и денежной системы, до крайности нарушенной постоянными войнами и реакционной государственной политикой.
В 1823 году министром финансов стал Егор Францевич Канкрин. План денежной реформы должен был быть реализован с использованием только внутренних резервов, без заимствований у других стран. Новый министр планировал сделать серебряные монеты основой экономических отношений. Установление жесткого, государственного курса рубля. Бумажные банкноты будут введены в обращение наравне с серебряными монетами. В конце концов, замените обесценившиеся банкноты настоящими деньгами. Николай 1 полностью согласился с ним. Для конфискации богатств были приняты следующие меры:
- повышены налоги и сборы;
- увеличена добыча драгоценных металлов, особенно золота;
- созданы благоприятные условия для притока золота из-за рубежа;
- сбор серебряных монет у населения, внутри страны;
- чеканка платиновых монет.
Налоговая реформа проводилась в 3 этапа.
- (1839-41) Государственной валютой был объявлен серебряный рубль. Он равнялся 3,5 руб. старыми деньгами, которые продолжали использоваться. Был издан Указ об открытии депозитных касс. Эти учреждения принимали от населения вклады серебряными деньгами. Взамен выдавались бумажные ассигнации по единому курсу. Их стали называть «депозитные билеты». В любой момент можно было провести обратный обмен. До 1843 года было собрано более 38 миллионов серебряных руб.
- (1841-43) Сильный неурожай привел к усиленному спросу населения своих вкладов. Банковская система была поставлена на грань вживания. Было решено выпустить «кредитных билетов» на 30 млн серебром. Они стали наиболее надежными деньгами.
- (1843) Все старые деньги, выпущенные до 1843 года, подлежали замене новыми кредитными билетами, обеспеченными серебром.
Результаты реформы Канкрина
За долгую историю России было проведено несколько денежных реформ. Однако финансовая реформа Е. Ф. Канкрина считалась одной из самых успешных и эффективных, если судить по достигнутым результатам. Это сделало возможной империю Николая I:
- Избавиться от избыточного количества необеспеченных денежных ассигнаций.
- Выйти из глубокого экономического и финансового кризиса.
- Привести в норму бюджет страны.
- Золотые и серебряные монеты теперь чеканились в неограниченном количестве. А выпуск банкнот стал строго ограничен.
- Официальный курс рубля закрепился законодательно
- Рубль, государственная денежная единица, стал обеспечиваться еще и золотом.
Но Крымская война свела на нет всю хитроумную работу финансиста. Война требовала огромных сумм денег, дефицит бюджета, правительство было вынуждено провести крупную эмиссию, а денежная система, созданная в результате Канкунской финансовой реформы, перестала существовать.
Деятельность Егора Канкрина
Человек, который был министром финансов Российской империи с 1823 по 1844 год, родился в 1774 году в немецком городе Ханау в герцогстве Гессен.
В 1813 году он занимал должность главнокомандующего русской армией. Канкрин успешно боролся с воровством припасов. Его деятельность была высоко оценена императором Александром I, и в 1823 году он был назначен министром финансов. Он занимал этот пост в течение 20 лет — уникальный случай в истории Российской империи.
Будучи главой Министерства финансов, он преуспел в принятии таких мер:
- снизить внешний долг;
- уменьшить бюджетный дефицит;
- восстановить металлическое обращение;
- укрепить протекционистскую политику;
- улучшить государственную отчетность;
- добиться роста производства золота и других металлов;
- ввести откупную систему на продажу вина, что привело к росту питейного дохода.
Причиной реформы стало желание властей обеспечить стабильное денежное обращение в государстве, где промышленность и товарно-денежные отношения были развиты слабо, а преобладало натуральное хозяйство.
Реформа началась с Манифеста от 1 июля 1839 года о реорганизации денежной системы. Власти объявили населению, что с января 1840 года все сделки будут рассчитываться в серебре, а серебряный рубль станет основным платежным средством. Его цена на бумаге составляла 3,5 рубля.
Канкрин также был основателем Технологического института в Санкт-Петербурге. Он совмещал должность министра с должностью директора-распорядителя Корпуса горных инженеров. Одной из его инициатив было создание лесов вблизи Херсона, чтобы ограничить распространение Алесковского песка.
Значение реформы
Одной из целей Николая I и Канкрина, достигнутых в ходе реформ, было то, что доходы фонда и выдача денег из него должны были осуществляться в серебряных рублях.
В России началась замена банкнот на купюры. Это был второй этап реформы: выпуск кредитных банкнот Государственным кредитным банком. Этот этап реформы начался после публикации Манифеста от 1 июля 1841 года, который предусматривал выпуск кредитных билетов на 30 миллионов серебряных монет.
Такое решение министра и императора не было случайным. Дело в том, что в 1840 году в некоторых губерниях Российской империи был неурожай. С 1841 года на территории штата в обращении находились следующиеследующие виды банкнот:
- кредитные билеты;
- депозитные билеты (де-факто — квитанции на серебро);
- ассигнации.
Заключительным шагом реформы стал манифест от 1 июня 1843 года, который предусматривал обмен банкнот и депозитных банкнот на банкноты. Сроки были установлены на 1851 и 1853 годы соответственно.
Такие характеристики могут быть добавлены в описание реформы:
- биметаллизм, свобода чеканки серебра и золота;
- размен кредитных билетов на указанные драгоценные металлы;
- создание сберегательных касс царским указом от 12 ноября 1841 года. От этой даты ведет свою историю Сбербанк.
Некоторые современные экономисты считают, что реформа Канкрина эффективно ограничила рост промышленности. Это связано с тем, что Николай I и его министр финансов считали землевладельцев традиционной опорой своего режима. Они также задержали развитие железнодорожного строительства.
Герой Отечественной войны
Развернуть на весь экран
Парад русских войск на Елисейских полях в Париже в 1814 г. Обмундирование, продовольствие, фураж — за все отвечал Канкрин.
Фото.
В 1811 году Канкрин уже имел чин статского советника и был назначен помощником генерал-провокатора, ответственного за снабжение русских войск продовольствием. После начала войны 1812 года генерал-майор Канкрин стал генеральным инспектором 1-й Западной армии под командованием Барклая де Толли. В 1813 году император назначил Канкрина главнокомандующим всей армии. Известный мемуарист и друг Пушкина Филипп Вигиль писал: «В течение четырех лет, в России, в Германии, во Франции, наша армия ни в чем больше не нуждалась, благодаря его заботам.
Канкрин писал о расходах на Отечественную войну в своей работе «Военная экономика». По его подсчетам, бюджет Российской империи во время войны, включая зарубежные миссии русской армии, обошелся в 157,5 миллионов рублей. К этому добавилось около 100 миллионов рублей частных пожертвований и 135 миллионов рублей субсидий, полученных Россией от Великобритании. Таким образом, военные расходы в 1812-1815 годах составили около 400 миллионов рублей, или около 100 миллионов рублей в год. Для сравнения, доходы государственного бюджета империи в 1812 году составили 332 миллиона рублей. Кроме того, на военные операции было выделено 426 миллионов рублей, в результате чего около 26 миллионов рублей остались неизрасходованными. Большая заслуга генерал-полковника Канкрина в том, что он так экономно расходует средства на войну.
Современники и потомки о Канкрине
Но еще больший финансовый талант генерала Канкрина проявился в переговорах с союзными войсками о стоимости питания русских войск за границей. Проверив все счета, он смог доказать, что многие претензии были необоснованными, поэтому выплаты были снижены с 360 миллионов до 60 миллионов рублей. За свои заслуги он получил звание генерал-лейтенанта.
Сразу после возвращения из-за границы он встретил Екатерину Захаровну Муравьеву в доме Барклая де Толли и женился на ней в 1816 г. Их союз продлился до смерти Канкрина. Екатерина Захаровна подарила ему пять сыновей и двух дочерей.
Развернуть на весь экран
Военный министр Барклай де Толли первым признал способности Канкрина.
Фото.
В 1818 году император Александр I получил от Канкрина записку: «Исследование о происхождении и отмене крепостного права или крестьянской зависимости, особенно в России. Канкрин был ярым противником эмансипации безземельных крестьян. Его 61-летний план был основан на постепенном, медленном приобретении помещиками земли у крестьян в достаточном количестве и введении наследственной аренды семьями. План не встретил одобрения императора и его окружения.
Борьба с инфляцией
В начале 1820-х годов царь Александр I ввел Канкрина в Государственный совет, а в 1823 году назначил его министром финансов вместо графа Дмитрия Гурьева, деятельностью которого в области денежного обращения он был очень недоволен. Во время пребывания на посту министра Гуриев неоднократно прибегал к выпуску дополнительных банкнот, чтобы количество банкнот в обращении продолжало расти. Во время Отечественной войны наполеоновские войска расплачивались с населением фальшивыми банкнотами. В 1800 году в обращение поступило 212 миллионов банкнот, в 1812 году — 646 миллионов рублей, в 1817 году был достигнут пик в 836 миллионов рублей.
Доля бумажных денег постоянно снижалась. В 1810 году 1 рубль концессий был эквивалентен 25 серебряным девам, в 1815 году — 20 серебряным девам. Кроме того, существовали различные курсы: обменный курс (для операций с иностранными торговцами), государственный курс, налоговый курс (в соответствии с которым государственные учреждения принимали платежи), таможенный курс и биржевой курс. Частные сделки осуществлялись по так называемому «народному курсу», который был подвержен наибольшим колебаниям. Все это подорвало доверие к банкнотам, и население склонно было использовать только металлические деньги.
Чтобы исправить беспорядок в денежном обращении, государство покупало и уничтожало бумажные деньги. К моменту назначения Канкрина на пост министра было уничтожено банкнот на сумму более 240 миллионов рублей. Это не оказало существенного влияния на курс рубля по ставке. В 1815 году курс вернулся к довоенному уровню в 25 копеек серебром, поднявшись к 1823 году до 27 копеек серебром.
Развернуть на весь экран
Во время пребывания Канкрина на посту министра финансов рубль был силен как никогда.
Фото.
Промышленное производство и внешняя торговля страны снижались, как и государственный долг. Канкрину пришлось убирать, по выражению современников, «гурьевский бардак».
Основной принцип своей экономической политики Канкрин сформулировал следующим образом: «Первой обязанностью министра финансов, насколько это от него зависит, является содействие увеличению национального богатства. Канкрин считал, что все реформы должны проводиться последовательно, но осторожно, «чтобы они не провалились и постепенно совершенствовались».
Денежная реформа
Проблемой для министра было также удешевление всех денег — банкнот. Тот факт, что одновременно существовало несколько курсов рубля, не способствовал стабильности государственных финансов — иностранной валюты, налогов, таможенных пошлин, национального дохода и т.д. Таким образом, разница между обменным курсом крестьян и обменным курсом может достигать 18%.
1 июля 1839 года состоялась денежная реформа, которую Канкрин так долго и интенсивно готовил. Был подписан и опубликован манифест «Об упорядочении денежной системы», устанавливающий в качестве основной расчетной единицы серебряный рубль весом 18 граммов (4 золотых 21 дробь).4 Купюры можно было обменять на серебряные рубли по курсу 3,5 рубля в купюрах за один новый рубль. Вторым документом, изданным в тот же день, стал манифест «Об учреждении в Государственном коммерческом банке кассы хранения серебряных монет». На смену старым банкнотам вскоре должны были прийти депозитные билеты номиналом 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей, выданные населению вместо серебра и золота. Эта реформа привела к значительной стабилизации денежного обращения в России и укреплению рубля.
Министр финансов принимал активное участие в разработке указа «О весах и мерах» от 4 (16) июня 1842 года и руководил строительством «Образцового склада мер и весов» в Петропавловской крепости 5 .
В борьбе с казнокрадством и ленью
«Время Е. Ф. Канкрина по праву считается выдающимся периодом в истории российской экономики: Именно в это время экономика нашего государства была прочно организована, и было установлено единое направление фискальной политики. Образованный человек с сильным духом исследования, он сформировал многие области экономики — от горнодобывающей и лесной промышленности до архитектуры и военной философии.
Враг невежества и всякого легкомыслия, Канкрин искренне верил, что, назначая на высокие посты молодых и образованных кандидатов, он победит традиционные грехи российской бюрократии — расточительство и лень. Одним из его кандидатов был известный сказочник и редактор журнала «Благонамеренный», основатель Вольного общества любителей словесности, наук и художеств А. Е. Измайлов.
Известный поклонник не только хорошей литературы, но и фольклора, любивший «наполнять свою речь красочными пословицами и поговорками», Канкрин не мог не полюбить стихи из басни Измайлова «Два осла»:
Нет ничего проще, чем угождать дуракам:
Хвалите их, и они будут хвалить вас,
И они не позволят вам лишиться чего-либо.
Там, где много дураков, есть и злодеи.
Автору мифов присвоено звание первого лейтенанта. Канкрин считал, что образованный и честный поэт не пойдет по стопам своих некомпетентных и эгоистичных предшественников. Измайлов не разочаровал надежд своего покровителя, но оказался совершенно неспособным к административной работе. Ему не удалось навести экономический порядок в двух губерниях — сначала в Тверской, а затем в Архангельской — и он удалился в Санкт-Петербург, где вскоре умер.
После падения Измайлова Канкрин всегда спрашивал: «Мой дорогой друг, не пишешь ли ты стихи?», когда назначал людей, которых считал достойными.
Известно, что незадолго до своего назначения министром Канкрин обратился к императору с просьбой «…о материальной помощи». И, видимо, Александр I отказал ему в этой просьбе. Пятнадцать лет спустя Канкрин отклонил то же обращение к Александру Пушкину. В последние годы жизни, когда он испытывал большие финансовые трудности, поэт неоднократно писал министру финансов с просьбой учесть стоимость имущества Болдино, как мы бы сказали сегодня, при «реструктуризации» долгов перед государством. Канкрин точно отвечал на его письма и всегда отказывался от них. Эта черствость по отношению к некоторым претендентам сопровождалась открытым вниманием к нуждам простых людей — крестьян и ремесленников, о чем повествуют его мемуаристы.
Один из соратников графа Канкрина, будущий член правления Государственного банка, поэт и переводчик, секретарь министра в молодости В.Г. Бенедиктов оставил о графе Егоре Федоровиче Канкрине следующие строки:
Я вижу луч мысли в виде двух лучей.
Из голубых, раскосых, приподнятых глаз.
И во всем этом он сам едва жив,
Это пара худых ног с могучей головой!
Две скрещенные руки, два удара
1 Сементковский Р. И. Канкрин Е. Ф. Его жизнь и государственная деятельность: биографическая справка. СПб.: Тип. и лит. А. Тиханов, 1893. С. 29.
2 Семенковский Р.И. Там же. 35.
¼ копейки 1839-1846 гг. «серебром»
- Материал: медь;
- Вес: 2,56 грамма;
- Диаметр: 16 мм;
- Гурт: гладкий.
В 1839 году Сузунский двор начал чеканить монеты для обращения, отчеканив 454 287 бывших «полушек» с этой датой. В следующем году были добавлены суды в Екатеринбурге и Колпино. Постепенно производство было прекращено. 1842 год был последним годом, когда для Ижорских заводов было произведено четыреста кусков меди. В 1843 году в Екатеринбурге были отчеканены последние монеты этого номинала. Более того, выпуск продолжает только Сузун. Тираж довольно высокий, поэтому только первый и последний год (1839 и 1846) можно считать редкими для сохранности Very Fine.
Четверть медных монет в серебре — единственный номинал серебряного монометалла, который не закреплен в последнем слове правилами написания буквы «ер» — «Ъ». По всей видимости, надпись не удалось нанести полностью из-за маленького размера монеты. Этот вариант нельзя считать неправильным, так как в конце имеется символ сокращения — точка.
½ копейки 1839-1848 гг. «серебром»
- Материал: медь;
- Вес: 5,12 грамма;
- Диаметр: 20 мм;
- Гурт: гладкий.
Название «денга», известное со времен княжеств Аппанаге, также отдает место части копеек. Период, в течение которого этот номинал был исключен из упомянутых выше судов, почти совпадает с периодом, в течение которого были исключены четвертные копаки. Только Сузун продержался на год дольше (до 1847 года), а в 1848 году к нему неожиданно присоединился Варшавский монетный двор, выпустивший к этой дате 87 334 монеты. Они считаются самыми редкими из ½-копеечных пагодов этого периода. Однако самую высокую цену платят за новые экземпляры и монеты с полированной чеканкой.
Если вы собираете редкие разновидности, обратите внимание на колпинские монеты 1840 и 1842 годов, где буквы в названии суда «S.P.M.» перевернуты. из-за небрежности гравера. 1840 год — это буква «П», а 1842 год — буква «М».
1 копейка 1839-1847 гг. «серебром»
- Материал: медь;
- Вес: 10,24 грамма;
- Диаметр: 27 мм;
- Гурт: гладкий.
Девочки эпохи монометаллического серебра — монета, довольно крупная и тяжелая (27 мм в диаметре имеют современные биметаллические 10s и 25s памятные монеты). Как и у других бронзовых жетонов, аверс украшен монограммой императора. До этого монограмма на монетах, отчеканенных при Павле I. Александр I приказал чеканить государственный герб вместо монограммы (монограмма Александра существует только на некоторых экземплярах).
Из монет более ценными являются монеты первого и последнего годов чеканки. Конечно, выделяются копии недавно отчеканенных штампов различных дворов и полированная монета 1840 года из Екатеринбурга (см. фото выше). Однако нет причин надеяться найти их среди реплик, извлеченных из земли.
Необходимость реформы и ее предпосылки
Основные проблемы, с которыми столкнулась российская экономика в период правления Александра I и Николая I, уже упоминались выше. Чтобы выйти из этой ситуации, Ефим Канкрин начал собирать активы, которые могли бы гарантировать денежную реформу. Это, прежде всего, повышение налогов, импорт драгоценных металлов из-за рубежа и увеличение добычи золота в стране. Это позволило провести денежную реформу в 1839 году, главной целью которой была отмена необеспеченных денег и замена их реальными деньгами.
До проведения валютной реформы обсуждались различные планы. Наиболее перспективными были работы Канкрина и Сперанского. В итоге идеи Сперанского не были поддержаны императором, поскольку они указывали на необходимость привлечения иностранного кредитного капитала. Канкрин должен был быть ограничен внутренними резервами государства.
Реализация реформы
Экономическую реформу Канкрина можно разделить на три этапа:
- Начат 1 июля 1839 года. Характеризуется введением серебряных денег. Фактически произошла девальвация. 1 новый рубль равнялся 3,50 старыми.
- Начат 1 июня 1841 года. Характеризуется началом выпуска казначейских бумаг на 4 и 6 лет.
- Начат 1 июня 1843 года. Отменял все деньги и ассигнации, которые ходили в стране в период реформы. Оставался только рубль серебром.
| Этапы | События | Основной документ |
|---|---|---|
| 1839-1841 | Введение серебряного рубля. | «О регулировании денежной системы» (01.07.1839) |
| 1841-1843 | Введение кредитных нот. | «О выпуске банкнот» (01.06.1841). |
| 1843 | Инкассация необеспеченных банкнот. | О замене банкнот» (1 июня 1843 года). |
Первый этап (1839-1841)
1 июля 1839 года в Российской империи был опубликован манифест «О биржевой системе». В манифесте говорилось, что в стране должна быть введена единая валюта — серебряный рубль. Старые бумажные деньги, использовавшиеся для платежей до этого времени, были сохранены, но получили статус второстепенной валюты. Закон установил официальный курс конвертации: 1 серебряный рубль равнялся 3,50 рублям в старых деньгах.
1 июня 1839 года Николай I также подписал указ об учреждении Сберегательного банка. Это было специальное учреждение, которое должно было принимать вклады от граждан в серебряных деньгах. Они обменивались на банкноты по фиксированной цене. Государство, со своей стороны, гарантировало, что человек может в любое время сдать бумажные деньги и вернуть серебро по тому же курсу, что и при первоначальном обмене. Эти деньги вошли в историю под названием «депозитные ноты». Они были одобрены Сенатом, который установил номинал от 3 до 100 рублей. Эти банкноты выпускались до конца реформ Канкрина в 1843 году. Создание депозитных банков не упоминается во многих учебниках истории, но именно они сделали возможным создание финансового фонда, из которого финансировалась сама реформа. За время работы ДепКас было собрано серебра на сумму около 38 миллионов рублей.
Второй этап (1841-1843)
1 июня 1841 года Николай I подписал манифест «О выпуске банкнот для государственного обращения». Первоначально планировалось выпустить ценные бумаги на 30 миллионов рублей в серебре. Манифест предусматривал, что государство обеспечит выпуск облигаций на сумму 50 рублей. В конце концов, это был еще один источник оплаты. Важной деталью этого этапа было то, что в нем не было острой необходимости. Денег, собранных с помощью депозитов, было достаточно для покрытия бюджета и расходов. Поэтому было выпущено только 6 миллионов облигаций, хотя изначально планировалось 30 миллионов.
Третий этап (1843)
1 июня 1843 года начался заключительный этап — подписание манифеста «О погашении займов и других денежных представлений». В этом документе кратко изложены изменения в финансировании. Самое главное, были отменены ценные бумаги (займы и депозиты), выпущенные с 1839 года. Также были отменены необеспеченные банкноты. Манифест призывал к обмену старых денег на новые государственные деньги, обеспеченные серебром. Печатание новых денег началось в 1843 году, вскоре после публикации Манифеста. В России были введены деньги достоинством от 1 до 100 рублей.
Результаты и последствия реформы
Самым важным результатом денежной реформы Канкрина стало то, что Россия смогла преодолеть дефицит бюджета и сумела избавиться от большого количества наличных денег, выпущенных в прошлом веке. В основном это была проблема Екатерины Великой, которая была очень денежной и, когда у нее заканчивались деньги, тратила новые деньги или брала кредиты. Это была проблема, которую решил Канкрин. Решением стало создание валюты, обеспеченной в основном серебром, а также частично золотом. Было разрешено обращение медных денег. В результате была стабилизирована финансовая система, что привело к устранению дефицита бюджета.
Важной особенностью реформ было то, что банковский кредит был разрешен повсеместно, но не для коммерческих предприятий.
Система, введенная в ходе финансовой реформы Ефима Францевича Канкрина, характеризовалась следующими особенностями:
- Ограничение касались бумажных денег, но чеканка серебряных и золотых денег не ограничивалась.
- Государство на законодательном уровне закрепило обменный курс между деньгами.
- Поскольку в стране шла чеканка не только серебра, но и золота, рубль обеспечивался сразу двумя металлами.
Денежная реформа Ефима Канкрина в основном положительно оценивается историками. Хотя он и достиг своих целей, он не привел к долгосрочной стабилизации финансовой ситуации. Причиной тому стала Крымская война, начавшаяся в 1853 году. Экономически Россия не была готова к войне. Новые кредиты на сумму 401 миллион рублей были выданы только в первый год. Поскольку это была большая сумма, государство запретило обмен бумажных денег на золото. В 1858 году аналогичный запрет был введен для серебра. Таким образом, все положительные достижения Канкрина были сведены на нет войной и ее последствиями.
