Захват большевиками в конце октября 1917 г. власти в Петрограде, падение Временного правительства создало принципиально иную политическую ситуацию в Украине. УЦР высказалась против событий в Петрограде, считая ответственными за них правительство и большевиков, объявила, что «будет бороться со всякими попытками поддержки этого восстания на Украине». 31 октября 1917 г. седьмая сессия УЦР начала распространять власть Генерального секретариата, кроме Киевской, Полтавской, Черниговской, Волынской и Подольской губерний, на Херсонскую, Харьковскую, Екатеринославскую, Таврическую, частично Курскую и Воронежскую губернии.
1. Провозглашение создания Украинской Народной Республики(УНР). В начале ноября 1917 г. власть в Украине перешла в руки Украинской Центральной Рады. 7(20) ноября 1917 г. УЦР III Универсалом провозгласила создание Украинской Народной Республики в составе федеративной России. Начался третий, последний, этап истории Украинской Центральной Рады (первый — от образования УЦР к Всеукраинского нацконгресу; второй — от Всеукраинского нацконгреса к свержению власти Временного правительства в Петрограде. В основе его — государственная деятельность, направленная на построение демократических основ власти, полную независимость Украины. УЦР приняла Конституцию УНР, а также ряд законов: введена собственная денежная система, утвержден герб, гимн УНР, украинскому языку придан статус государственного.
2. Основные положения III Универсала:
— провозглашалось образование Украинской Народной Республики(УНР) в пределах 9 украинских губерний, при этом формально не порывались федеративные связи с Россией;
— введение 8-часового рабочего дня;
— установление государственного контроля над производством;
— отмена помещичьего землевладения;
— земля объявлялась собственностью всего народа без выкупа;
— предоставление национальным меньшинствам «национально-персональной автономии»;
— обеспечение украинскому народу демократических прав и свобод: свобода слова, печати, вероисповедания, собраний, союзов, стачек, неприкосновенность личности и жилища;
— отмена смертной казни;
— предоставление амнистии политическим заключенным;
— назначение на декабрь 1917 г. выборов в Украинское Учредительное собрание, которое должно было быть созвано 9 января 1918 г.;
— начало мирных переговоров УЦР с Германией и ее союзниками.
3. Практическое значение принятия III Универсала. Практическое значение принятия Центральной Радой III Универсала и провозглашения Украинской Народной Республики заключалось в том, что впервые была провозглашена конкретная программа перестройки украинского общества на демократической основе — программа, которая отвечала интересам большинства. Сам факт провозглашения прогрессивных и справедливых политических и социально-экономических реформ показал украинскому народу реальность достижения национальной независимости и построения национального демократического государства. Этот документ сыграл важную роль и в развитии украинского национального самосознания, и в укреплении демократической направленности украинского национального движения.
Кроме того, к практическим результатам можно отнести следующее:
— был нанесен удар по помещиках — социальной опоре монархистов;
— были обеспечены условия для участия в Украинской революции представителей российского, еврейского, польского и других народов;
— повысился авторитет украинского национального движения среди населения Украины;
Центральная Рада одержала верх над украинскими большевиками, заставив их обращаться за помощью к России.
4. Историческое значение. Историческое значение принятия Украинской Центральной Радой III Универсала и провозглашения Украинской Народной Республики заключалось прежде всего в следующем:
— украинский народ вышел на историческую арену как самостоятельный творец собственной истории, способный на создание своего независимого государства;
— был взорван ранее неприкосновенный принцип «единой и неделимой» России, что способствовало национально-освободительной, антиимперской борьбе других народов;
— отстаивание украинской властью идеалов демократических свобод стояло на пути укрепления тоталитаризма в России;
— большое значение для многонациональных Европы и России имело определение путей справедливого решения проблем национальных меньшинств в УНР;
— исторический опыт украинского государственного строительства стал основой для воссоздания и укрепления украинской государственности в 1990-е гг.