Позже он был членом Палаты депутатов и членом Федерального совета советников Новгородской области. С 2010 года заведует кафедрой политологии и философии Московского международного университета. С 2011 по 2014 год занимала должность проректора по инновационному развитию Московского международного университета. Булблис, 71 год, живет в Москве.
Как распался СССР: 25 лет назад было подписано Беловежское соглашение
ТАСС ДОСЬЕ /Кирилл Титов/. Союз Советских Социалистических Республик, образованный в 1922 году, был создан лидерами Российской коммунистической партии (большевиками) как основа для будущей мировой революции. В его учредительной декларации говорилось, что Союз является «решающим шагом на пути к объединению трудящихся всех стран во всемирную социалистическую советскую республику».
Чтобы привлечь в СССР как можно больше социалистических демократий, первая советская Конституция (и все последующие конституции) предоставила каждой из них право свободного выхода из состава СССР. В частности, в последнем основном законе СССР, Конституции 1977 года, это правило было закреплено в статье 72: с 1956 года СССР состоял из 15 федеративных республик.
Причины распада СССР
С юридической точки зрения СССР был асимметричным союзом с элементами федерации (его субъекты имели разные статусы). В то же время федеративные республики находились в неравном положении. В частности, СССР не имел собственной коммунистической партии или Академии наук и был главным донором финансовых, материальных и человеческих ресурсов для остальных стран Союза.
Единство советской государственной системы обеспечивала Коммунистическая партия Советского Союза (ККСЭ). Она была построена на строгих иерархических принципах и копировала все государственные институты Союза. Статья 6 Основного закона СССР 1977 года устанавливала, что Коммунистическая партия является «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственной и общественной организации».
До 1980-х годов СССР находился в состоянии системного кризиса. Значительная часть населения потеряла веру в официально провозглашенные постулаты коммунистической идеологии. СССР экономически и технологически уступал западным странам. В результате государственной политики СССР в союзных республиках и автономных республиках СССР были созданы независимые республиканские избирательные комиссии.
Попытки реформировать политическую систему в период перестройки 1985-1991 годов привели к обострению всех существующих противоречий. В период с 1988 по 1990 годы роль КПСС была значительно ослаблена под руководством Михаила Горбачева, Генерального секретаря ЦК КПСС.
В 1988 году партийные механизмы были сокращены, а избирательная система реформирована. В 1990 году в Конституцию были внесены изменения, статья 6 была отменена, а КПСС была полностью отделена от государств. В то же время, поскольку междемократические отношения не подлежали пересмотру, автономия коалиционных демократий в рамках ослабленных партийных структур быстро росла.
По мнению некоторых исследователей, одним из ключевых решений в этот период стал отказ Михаила Горбачева от приравнивания режима РСФСР к другим демократиям. Как вспоминал советник Генерального секретаря Анатолий Черняев, Горбачев «по иронии судьбы» выступал против создания Коммунистической партии РСФСР и предоставления полноправного статуса Российской республике. По мнению некоторых историков, такие меры могли бы способствовать объединению российских и советских структур и в конечном итоге сохранить единое государство.
Межнациональные столкновения
В годы перестройки отношения между советскими государствами резко ухудшились. В 1986 году произошел крупный междоусобный конфликт в Якутске и Алма-Ате (Казахстан, сегодня). В 1988 году разразился нагорно-карабахский конфликт, в ходе которого оккупированная армянами часть Нагорного Карабаха объявила о своем отделении от Азербайджана. Вооруженный конфликт между армянами и Азербайджаном продолжался. В 1989 году столкновения вспыхнули в Казахстане, Узбекистане, Молдове и Южной Осетии. К середине 1990 года более 600 000 советских граждан стали беженцами или были вынужденными переселенцами.
В 1988 году в странах Балтии начались движения за независимость. Созданные с разрешения советских властей в поддержку перестройки, массовые движения были в авангарде.
16 ноября 1988 года Верховный Совет Эстонии проголосовал за декларацию о государственном суверенитете и внес поправки в Конституцию, разрешающие приостановить исполнение советских законов на территории СССР. 26 мая и 28 июля 1989 года Советы Литвы и Латвии проголосовали за аналогичные акты. 11 и 30 марта 1990 года Советы Литвы и Эстонии проголосовали за закон о восстановлении независимых государств, а 4 мая 1990 года парламент Латвии одобрил тот же закон.
23 сентября 1989 года Азербайджанская СССР проголосовала за конституцию о государственном суверенитете. В 1990 году все остальные демократические страны союза проголосовали за аналогичный закон.
25 декабря 1991 года в 7 часов вечера в Москве Михаил Горбачев выступил в прямом эфире Центрального телевидения, чтобы объявить о приостановке президентства СССР. В тот же день флаг СССР был представлен полотнищем флага Московского Кремля и был поднят флаг Российской Федерации.
Б.Н. ЕЛЬЦИН НА ПЯТОМ СЪЕЗДЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
Переворот сорвал подписание Договора о единстве, но не смог уничтожить желание построить новый союз республик — свободное суверенное государство с единой экономической сферой, единой армией и строгими гарантиями прав человека.
Из выступления Бориса Ельцина на 5-м съезде народных представителей СССР 3 сентября 1991 года.
ИЗ ВОСПОМИНАНИЙ Е.Т. ГАЙДАРА
22 августа было периодом больших потрясений. Рухнули не только наши политические враги, но и весь мир. До 19 августа региональные комитеты Коммунистической партии Советского Союза, областные комитеты, правили, по крайней мере, в сельской местности. Те, кто работает на местах, привыкли получать инструкции через колл-центры и приходить в обычные министерские офисы. Теперь структура власти центра больше не существует. Я помню большие коридоры, молчащие телефоны и разбросанных сотрудников. Для меня было очень символично, когда я приехал на Старую площадь и вошел в подъезд, где находились кабинеты членов ЦК — там милиция разносила селедку и хлеб прямо по газетам.
2-5 сентября. Пятый чрезвычайный съезд народных представителей СССР принял решение. В переходный период был создан Государственный совет из президента СССР и высших должностных лиц республики.
1-18 октября. Руководители восьми республик обсудили и подписали Договор об Экономическом сообществе суверенных государств, подготовленный Г. А. Явлинским.
8 ноября. По возвращении из Москвы Кравцк заявил на пресс-конференции, что самыми важными вещами являются независимость Украины, создание национальной армии, своей валюты и референдума о независимых внешних отношениях. ‘Моя позиция — прекратить разговоры о Ново-Огалевском процессе. И, наконец, выясните, что представляет собой коалиция. А какова позиция самого Горбачева?».
14 ноября. Заседание Государственного совета.
ОБ ИТОГАХ ЗАСЕДАНИЯ ГОССОВЕТА
Семь демократических стран проголосовали за новый политический союз. Это было определенное чувство. Были рассмотрены три варианта будущего статуса союза. Это был бы просто союз суверенных государств без собственной государственности. Или союз с централизованной государственной властью — федерация, федеративный союз. И третий вариант — ассоциация, выполняющая определенные государственные функции, но не имеющая государственного статуса и названия. Было решено, что будет существовать федеративное государство.
Российская позиция. Борис Ельцин: Я не знаю, сколько стран войдет в федерацию.
Беларусь. Станислав Шушкевич: На мой взгляд, возможность нового союза значительно возросла. Я думаю, что существует профсоюз.
Кыргызстан Аскар Акаев: Я присоединился к своим коллегам. Я убежден, что мы сможем создать новый союз.
Таким образом, мы достигли согласия в главном: будут государства, субъект международного права. Но у будущего ССАГПЗ не будет собственной конституции. У нее будет свой парламент и свое правительство, в состав которого войдут министры союзной службы, занимаемые на основе договора, и президент, который станет главой исполнительной власти.
… Во время обсуждения названия будущего союза кто-то сказал: «SSG звучит не очень хорошо». Говорят, что он сказал.
Несомненно, что Народное собрание и Верховный Совет РСФСР, в которых преобладали сторонники президента, сыграли негативную роль в разрушении единого государства. Однако это ни в коей мере не умаляет ответственности самого президента.
Союзный договор Горбачёва
Будучи президентом огромной страны, Горбачев умеет предотвращать отделение. Он предлагает перестроить устаревшую государственную структуру, предоставив демократии большую автономию, но сохранив демократию как ее часть. На IV съезде в декабре 1990 года народные депутаты поддержали эту идею и одобрили ее большинством голосов.
Президент Горбачев на IV Съезде народных депутатов
Поскольку судьба страны касалась всех граждан, вопрос о существовании коалиции и, если да, то в какой форме, был решен на референдуме всех профсоюзов 17 марта 1991 года. Образования получили 76% всех проголосовавших. Литва, Латвия и Эстония не участвовали в референдуме, так как уже находились на пути к отделению и независимости. Грузия, Армения и Молдова также начали этот процесс.
Новоогарёвский процесс
Горбачев вел переговоры с демократическими лидерами в течение нескольких месяцев. Девять из них были готовы работать вместе. Основные положения Договора были разработаны Президентом в течение лета. На простом языке текст гласил: Советский Союз из 15 демократий заменяется Союзом из 35 образований. Аббревиатуры одинаковые, но смысл разный. Союз Советских Суверенных Республик. Субъекты имеют право принимать решения по внутренним финансовым вопросам и вопросам безопасности. Однако страны сохраняют единство, имея общие границы, валюту и вооруженные силы.
Это интересно. Переговоры проходили в усадьбе Новоогарево, правительственной резиденции под Москвой, поэтому процесс получил название «Новоогарево».
Августовский путч 1991 г.
Часть верховного правительства во главе с вице-президентом считала, что план президента государства является юридическим подтверждением распада Советского Союза. 19 августа 1991 года консервативные члены правительства создали чрезвычайную комиссию и были объявлены временными руководителями страны. Их целью, как позже будет сказано в самом перевороте, было сохранение СССР любыми средствами, но в тот момент декларация рассматривалась как попытка переворота.
Борис Ельцин в танке, выступает с речью перед народом, призывая армию не применять насилие
Переворот перечеркнул планы Горбачева. Демократия, которая вчера проголосовала за союз, была напугана событиями в Москве, и ее не удалось убедить вернуться к переговорам. Сразу же после этого почти все демократические страны захотели быть независимыми. Поэтому было бы дороже назвать переворот «точкой невозврата», чтобы сохранить СССР.
Горбачев попытался возобновить переговорный процесс, но на этот раз он предложил создать коалицию, федерацию государств, которые были бы полностью независимы и доминировали во всех отношениях в центре. Только в ноябре ему удалось достичь предварительного соглашения с семью правительствами о вступлении в Союз суверенных государств.
Заключение Беловежских соглашений
Главные герои этого исторического события и не думали «упразднять» Советский Союз, но позволили Беларуси договориться о поставках нефти и газа. Они также отмечают, что идея встречи в Беловежской пуще была предложена российской делегацией и почему-то без Горбачева. Интересно отметить воспоминание одного из участников о том, что подписание документа о создании нового союза «произошло само собой».
Охотничьи хозяйства в Вискулях, где была подписана Беловежская сделка
8 декабря Борис Ельцин посетил Станислава Сухбика в Минске с делегацией энергетических и финансовых экспертов для обсуждения возможных поставок нефти и газа. Они вызвали Леонида Кравчука на встречу по телефону. В охотничьем приюте в Вискулях состоялась беседа трех президентов, в результате которой помощники и советники составили соглашение. Кстати, они получили тексты и ключевые статьи из трудов Новогаровой.
Это интересно У правительства не было компьютеров, но оно все равно охотилось на Дакку. Договор был напечатан на пяти листах бумаги на обычной пишущей машинке. Копии президентов были вывешены на бумаге на факсимильном аппарате.
Содержание договора
Во вступительном слове три президента подтвердили, что Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование как субъект международного права. В 14 статьях они обещали урегулировать свои разногласия путем переговоров на основе исторически сложившихся общих связей между народами в отношении суверенитета друг друга, отказа от давления и обязательства участвовать во внутренних делах.
- Объединились в Содружество Независимых Государств.
- Гражданам, а также лицам без гражданства на территории трёх стран давали гарантию равных прав и свобод.
- Начинали всестороннее сотрудничество между народами.
- Открыли границы с разрешением свободного передвижения в рамках Содружества.
- Обязались уменьшать вооружение, в том числе ядерное.
- Объединяли общее военное командование.
- Закрепили право приостановить договор или часть его статей с предупреждением остальных участников за год.
- Обязались исполнять международные обязательства по прошлым договорам.
- Оставили Соглашение открытым для подписания всем разделяющим изложенные принципы государствам.
- Договорились, что с момента подписания в странах-членах Содружества органы бывшего Союза больше не действуют.
Три копии документа были изготовлены на трех разных языках, но имели одинаковую силу.
Первая страница Белобисского соглашения о том, что СССР больше не существует
Реакция на событие
Советский Комитет конституционного надзора не заставил себя долго ждать. В итоге все демократические страны как союзные единицы были свободны в выборе — быть им в составе СССР или нет. Письменное заявление о выходе Союза из небытия, написанное на вискуле, было названо незаконным.
Ответы Горбачева были похожими и включали следующее В СССР есть конституция, согласно которой должно решаться будущее страны. Только три человека могут принимать такие решения, даже если они являются главами государств. Это относится ко всем федеративным демократиям. Следует отметить, что он был немедленно проинформирован о случившемся сотрудниками белорусского Комитета государственной безопасности, но не стал применять силу. Одно но: его войска отказались оказать мощную поддержку.
Это интересно. Двадцать лет спустя Горбачев объяснил, почему он не принял мер против тех, кто «участвовал в ликвидации Советского Союза». Он считал, что гражданская война может разразиться, но не хотел этого.
В ответ на это около 10 000 человек вышли на митинг в Москве 22 декабря. Собравшиеся выступали против распада Советского Союза и его новой политики. Кортеж прошел маршем от ВДНХ до Останкино и потребовал трехчасового прямого эфира у телецентра. В ответ на отказ делегация пообещала провести акцию протеста у Телевизионного центра, но разошлась до 10 часов вечера.
15 марта Палата депутатов отреагировала, заявив, что соглашение трех политиков не было одобрено высшим органом власти СССР — Советом народных представителей СССР, поэтому является незаконным и не может «упразднить» СССР. .
Митинги против распада СССР
