Военное положение отменяется отдельным указом президента. Для того чтобы глава государства подписал его, должны быть устранены обстоятельства, которые привели к его введению.
Военное положение: что это значит
Владимир Путин объявил военное положение в четырех регионах, присоединенных к России, и разделил страну на четыре уровня реагирования. Потенциальные изменения могут оказать непосредственное влияние на граждан и предприятия. Хотя власти до сих пор успокаивали всех, заявляя, что никаких дополнительных ограничений вводиться не будет, для них уже есть правовая основа. Мы собрали все, что на данный момент известно о военном положении, и попросили юристов объяснить, что все это значит.
О подписании указа № 756 о введении военного положения на территориях ДНР и ЛНР в Херсонской и Запорожской областях Путин сообщил на заседании Совета безопасности. Он обосновал это тем, что «вооруженная сила применяется против территориальной целостности Российской Федерации». Позднее это решение было единогласно принято Советом Федерации. Одобрение верхней палаты парламента является обязательным для издания таких указов.
Военное положение действует на аннексированных территориях с полуночи 20 октября.
Зонирование России
В другом указе, № 757, Путин разделил страну на четыре зоны с разными режимами. Помимо четырех районов, где введено военное положение, «средний уровень реагирования» действует еще в восьми приграничных районах. Еще 18 российских субъектов, относящихся к центральному и южному федеральным округам, были переведены в режим «повышенной готовности», включая Москву и область.
«Вводится система, принцип действия которой схож с принципом действия пандемии коронавируса, — комментирует старший партнер юридической фирмы «Косенков и Суворов Федеральный рейтинг». Цифровая экономика» Группа «Арбитраж (средние и мелкие споры — средний рынок)» Группа «Интеллектуальная собственность (правоприменение и судебная практика)» Группа «Разрешение споров в судах общей юрисдикции» Группа «Интеллектуальная собственность (консультирование)» Профиль компании × Василий Хохлов. — Руководители департаментов будут самостоятельно оценивать стоящие перед ними задачи и реагировать на них как можно быстрее.» Сходство между поведением властей и кризисом с Короной подчеркивает и партнер ФБК «Право» по федеральному рейтингу. Команда налоговых консультаций и судебных разбирательств Команда антимонопольного законодательства (включая судебные разбирательства) Команда ГЧП/инфраструктурных проектов Команда интеллектуальной собственности (консультационные услуги) Команда корпоративного права / слияний и поглощений (высокий рынок) Юридическая группа Семья и наследство Юридическая группа Трудовые отношения и иммиграция (включая судебные разбирательства) Юридическая группа Фармацевтика и здравоохранение Юридическая группа Земельный кадастр / Коммерческая недвижимость / Строительство Юридическая группа Природные ресурсы / Энергетика Юридическая группа TMT Group (Телеком, Медиа и технологии) Группа прямых инвестиций Арбитраж (средние и мелкие споры — средний сегмент рынка) Законодательство о банкротстве (включая споры) (средний сегмент рынка) Профиль компании × Александр Ермоленко. По его словам, это делается для того, чтобы не быть ограниченным законами о чрезвычайном положении.
Хохлов также отмечает, что действующее российское законодательство не определяет уровни реагирования при введении военного положения.
Во всех четырех режимах укрепляется общественный порядок и жизненно важная инфраструктура. Кроме того, вводится «особый режим работы отдельных объектов, обеспечивающих функционирование объектов транспорта, связи и энергетики».
При желтом уровне тревоги добавляются другие возможные меры: ограничение движения и контроль транспортных средств, а также контроль объектов инфраструктуры, принтеров, центров обработки данных и автоматизированных систем. Все эти объекты могут быть использованы в оборонных целях.
Оранжевый средний ответ — и новые ограничения. Восемь субъектов могут отдать приказ о «временном переселении жителей в зоны безопасности», ограничить въезд, выезд и передвижение в пределах этих зон, а также наложить ограничения на передвижение по территории субъекта.
Губернаторы различных округов заявили, что в настоящее время никаких дополнительных ограничений для граждан не предусмотрено. В частности, такие заявления сразу после заседания Совета Безопасности сделали главы Курской, Ростовской, Калужской, Липецкой областей и Краснодарского края. «Пока никаких мер, которые ограничат нормальный ритм жизни в Москве, вводиться не будет», — заявил мэр Москвы Сергей Собянин.
Выселение, интернирование и национализация имущества
Красные территории — это аннексированные субъекты Российской Федерации. Указ президента о введении военного положения довольно скуден в плане перечня ограничительных мер, которые могут быть введены на этих территориях, считает адвокат, глава юридической фирмы AB KIAP KIAP Federal Rating. Группа по арбитражу (средние и мелкие споры) (средний рынок) Команда по комплаенсу Команда по корпоративному праву/соглашениям и поглощениям (средний рынок) Команда по международному арбитражу Команда по разрешению общих споров Команда по труду и занятости (включая споры) Команда по антимонопольному праву (включая судебные процессы) Группа по банкротству (включая судебные процессы) (средний рынок) Группа по интеллектуальной собственности (консультирование) Группа по интеллектуальной собственности (регистрация) Группа по семейному праву и наследству TMT Group (телекоммуникации, Медиа и технологии) Группа Недвижимость/коммерческая недвижимость/строительство Группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебная практика) Группа Уголовное право Корпоративный профиль × Кирилл Коршунов. Упоминается лишь, что определенный перечень мер будет определяться определенными государственными органами. В указе также упоминается срок разработки таких мер — всего три дня.
Однако, поскольку военное положение в этих районах сейчас действует в полную силу, это означает, что они подпадают под действие Федерального конституционного закона «О военном положении». Во-первых, статья 7 этого закона, которая определяет меры, которые должны быть приняты для районов, находящихся на военном положении. Это единственный вариант, предусмотренный для районов со «средним уровнем реагирования» и выше:
- Приостановление деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений, а также запрет всякой деятельности, которая «подрывает оборону и безопасность РФ».
- Привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны и восстановления поврежденных обстрелами зданий. Порядок такого привлечения должно разработать правительство.
- Изъятие «необходимого для нужд обороны имущества» у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества.
- Запрет или ограничение выбора места пребывания либо места жительства.
- Запрет на митинги и другие публичные мероприятия.
- Запрет забастовок.
- Комендантский час.
- Возможность задерживать граждан на срок до 30 дней (в обычное время максимум — 48 часов).
- Военная цензура за почтовыми отправлениями и сообщениями в мессенджерах, телефонными разговорами. Создание органов цензуры.
- Интернирование, или изоляция, граждан иностранного государства, воюющего с Россией.
- Запрет или ограничение на выезд из РФ граждан территорий на военном положении.
- Отсутствие каких-либо выборов.
- Усиление режима секретности в органах власти.
«Чтобы ввести в действие эти ограничительные меры, президент должен утвердить их своим указом», — подчеркивает Коршунов.
19 октября мы пока не можем точно сказать, какие из запланированных ФКЗ мер будут реализованы на территории четырех субъектов Российской Федерации.
Юлия Андреева, партнер практики по работе с частными клиентами АБ «S&K Вертикаль» S&K Вертикаль Федеральные рейтинги. Группа по банкротству (включая судебную практику) (средний сегмент рынка) Группа по арбитражу (крупные споры — высокий сегмент рынка) Группа по разрешению споров в судах общей юрисдикции Группа по семейному и наследственному праву Группа по частному капиталу 3 место По обороту на одного юриста (более 30 юристов) 10.
Когда в России уже вводили военное положение?
В законодательстве Российской империи термина «военное положение» не существовало, но ему соответствовал другой термин — «состояние охраны». Как и современное военное положение, оно было введено в провинциях, расположенных вблизи фронта, и в районах, склонных к беспорядкам. Во время Первой мировой войны такой статус действовал в западных и закавказских регионах страны, а также на Черноморском побережье.
Военное положение действовало в СССР и во время Великой Отечественной войны, хотя и не на всей территории страны. В частности, 22 июня 1941 года в Москве, Ленинграде и большинстве регионов европейской части страны была введена особая правовая система. В Закавказье, на Каспийском море и Черноморском побережье она была введена только в августе-сентябре 1942 года, когда линия фронта приблизилась к этим районам.
21 сентября 1945 года военное положение было отменено на большей части территории СССР, за исключением стран Балтии и западных частей Республик Беларусь и Украинского Союза, где оно закончилось 4 июля 1946 года.
Военное положение — что это значит?
Военное положение — это особый правовой режим, вводимый в случае нападения на страну или в случае возникновения такой угрозы. Он может быть создан как на всей территории страны, так и в отдельных ее частях.
Согласно статье 1 Федерального конституционного закона «О военном положении», целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения нападения на Россию.
Военное положение допускает ограничение прав и свобод граждан России и других государств, а также лиц без гражданства. Кроме того, она влияет на деятельность предприятий и организаций всех форм собственности.
Кем и как вводится военное положение в России?
Согласно действующему законодательству, военное положение в России вводится указом президента. Причиной такого решения является агрессия против государства или угроза такой агрессии. Государственная Дума и Федеральный Совет немедленно информируются об указе.
Кроме того, Федеральный совет должен одобрить введение военного положения в стране в течение 48 часов простым большинством голосов — как это было 19 октября.
Если этого не происходит или если Федеральный совет отклоняет указ президента, документ теряет силу уже на следующий день.
